Các đơn vị hành chính của Nhật Bản: 47 tỉnh và các vùng

Các đơn vị hành chính của Nhật Bản dễ hiểu nhất khi tách biệt các cấp chính quyền theo pháp luật với các nhãn địa lý. Nhật Bản là một quốc gia đơn nhất với 47 tỉnh là các đơn vị địa phương cấp thứ nhất, bên dưới là các đô thị. Những khu vực rộng như Kanto và Kansai là các vùng hữu ích, nhưng không phải là một cấp chính quyền thông thường. Hướng dẫn này giải thích hệ thống tỉnh, liệt kê cả 47 tỉnh theo cách phân vùng phổ biến và cho thấy các đô thị cùng các đặc khu của Tokyo nằm ở đâu trong hệ thống phân cấp.

Nhật Bản được chia như thế nào: Câu trả lời nhanh

Câu trả lời ngắn gọn là Nhật Bản có chính quyền quốc gia, 47 tỉnh và các đô thị bên dưới cấp tỉnh. Các vùng, tỉnh lịch sử và quận có thể xuất hiện trên bản đồ hoặc trong địa chỉ, nhưng không phải tất cả đều có cùng địa vị pháp lý.

Các cấp quốc gia, tỉnh và đô thị

Nhật Bản là một nhà nước đơn nhất, không phải một liên bang gồm các bang có chủ quyền. Chính quyền quốc gia hoạt động trên toàn quốc, còn các tỉnh và đô thị là những cơ quan công quyền địa phương có trách nhiệm được quy định bởi luật quốc gia và các sắc lệnh địa phương.

Tìm hiểu các đơn vị hành chính của Nhật Bản｜Hiểu bản đồ Nhật Bản trong nháy mắt｜47 tỉnh cấp prefecture｜Kanto, Kansai, Tokai, Kinki, Tohoku, Chugoku và các vùng khác

Các tỉnh là các đơn vị địa phương cấp thứ nhất, nằm ngay dưới chính quyền quốc gia. Đây là những chính quyền quản lý khu vực rộng, bao gồm các đô thị. Một bản tổng quan do PMC công bố mô tả 47 tỉnh là các chính quyền địa phương cấp khu vực rộng. Cấu trúc cơ bản có thể hiểu như sau:

Ví dụ, thành phố Kyoto là một đô thị thuộc tỉnh Kyoto, còn tỉnh Kyoto là đơn vị cấp thứ nhất rộng hơn. Ở trung tâm Tokyo, đặc khu Shinjuku nằm trong Đô Tokyo; đây không phải là một tỉnh. Ngược lại, một quận thuộc thành phố được chỉ định nằm bên trong thành phố đó. Những ví dụ này cho thấy chỉ riêng tên địa danh có thể không xác định được cấp hành chính của nơi đó.

Bức tranh pháp lý cũng bao gồm các cơ quan công quyền địa phương thông thường và đặc biệt. Vì vậy, 23 đặc khu của Tokyo không thể đơn giản được xem là các quận thành phố thông thường, dù cả hai loại quận đều hoạt động dưới cấp tỉnh. Một vùng rộng thường không được đưa vào hệ thống phân cấp vì đó là một nhóm địa lý chứ không phải một chính quyền được bầu cử thông thường.

Tỉnh, vùng, đô thị và quận: Các thuật ngữ cơ bản

Một số thuật ngữ tiếng Anh thường được dùng cùng nhau trên bản đồ, danh bạ và kết quả tìm kiếm. Không nên xem chúng là những từ có thể thay thế lẫn nhau.

Một cách đọc hữu ích là hỏi nhãn đó có chức năng gì. Nếu nơi đó có thống đốc và hội đồng tỉnh, đó là một tỉnh; nếu có thị trưởng và hội đồng đô thị, đó là một đô thị; nếu tập hợp nhiều tỉnh mà không có chính quyền được bầu cử thông thường tương ứng, đó là một vùng. Một quận trong địa chỉ có thể thu hẹp vị trí mà không phải là một đô thị. Sự phân biệt này ngăn việc nhầm lẫn hệ thống phân cấp trực quan trên bản đồ với hệ thống phân cấp pháp lý.

Vì lý do này, tìm kiếm các cụm như các bang của Nhật Bản, các bang ở Nhật Bản, các tỉnh của Nhật Bản hoặc Nhật Bản có các tỉnh hay không thường cần được giải thích bằng khái niệm tỉnh. Bản đồ cũng có thể đặt một vùng hoặc tỉnh lịch sử cạnh một tỉnh hiện hành. Chỉ riêng nhãn đó không cho biết liệu nó có phải là một đơn vị chính quyền hay không.

47 tỉnh: Các đơn vị cấp thứ nhất của Nhật Bản

47 tỉnh của Nhật Bản collectively được gọi là todōfuken trong tiếng Nhật, viết là 都道府県. Thuật ngữ này kết hợp bốn loại tên gọi chính thức được sử dụng trong hệ thống tỉnh. Mỗi tên gọi có bối cảnh lịch sử riêng, nhưng không loại nào là một cấp có chủ quyền riêng tương đương với một bang trong quốc gia liên bang.

Bốn tên gọi chính thức của tỉnh

Bốn tên gọi là to, dō, fu, và ken. Trong tiếng Anh, chúng thường được dịch bằng từ chung prefecture, ngoại trừ Tokyo thường được gọi là Đô Tokyo và Hokkaido thường vẫn được gọi là Hokkaido.

Tại sao những hòn đảo xa xôi này về mặt kỹ thuật lại thuộc Tokyo

Tokyo-to thường được chuyển thành Đô Tokyo. Hokkaido là tỉnh hiện nay duy nhất dùng tên gọi dō . Kyoto và Osaka giữ tên gọi fu , trong khi 43 tỉnh còn lại dùng ken. Những tên gọi này phản ánh các khác biệt lịch sử và thể chế, không phải bốn cấp chính quyền khác nhau.

Số lượng được sử dụng trong hướng dẫn này là 47, tính đến ngày 16 tháng 8 năm 2026. Nếu số lượng, cách viết tiếng Anh, phiên âm tiếng Nhật hoặc địa vị pháp lý có ý nghĩa đối với địa chỉ, phân tích thống kê hay hồ sơ chính thức, hãy đối chiếu với danh sách hiện hành của chính phủ hoặc cơ quan thống kê Nhật Bản và ghi lại ngày công bố của danh sách đó.

Toàn bộ 47 tỉnh được nhóm theo vùng phổ biến

Danh mục dưới đây sử dụng cách chia tám vùng phổ biến: Hokkaido, Tohoku, Kanto, Chubu, Kansai hoặc Kinki, Chugoku, Shikoku, và Kyushu cùng Okinawa. Mỗi tỉnh chỉ xuất hiện một lần. Cột vùng nhằm định hướng địa lý; nó không tạo thêm một cấp chính quyền.

Các vùng và tỉnh của Nhật Bản || 8 vùng, 47 tỉnh và thủ phủ của Nhật Bản

Đối với người sử dụng bản đồ, có thể đọc bảng từ rộng đến hẹp: chọn một vùng, tìm tỉnh, rồi xác định các đô thị trong một nguồn chi tiết hơn. Địa lý đảo có thể khiến bố cục trực quan không tuyến tính: Tokyo bao gồm các đô thị trên đất liền và trên đảo, Nagasaki bao gồm các đảo, còn Kagoshima và Okinawa trải rộng qua nhiều nhóm đảo. Những sự thật địa lý đó không làm thay đổi số lượng tỉnh hay cấu trúc cấp trên–cấp dưới.

Việc phân vùng là một quy ước, không phải sự thay đổi danh sách tỉnh. Mie thường được gắn với Tokai hoặc một nhóm Chubu khác, còn Okinawa có thể được trình bày tách khỏi Kyushu. Danh mục nêu rõ quy ước đã chọn để 47 đơn vị chính thức vẫn rõ ràng ngay cả khi bản đồ sử dụng các ranh giới vùng khác nhau.

Các đô thị bên dưới cấp tỉnh

Các tỉnh cung cấp khuôn khổ quản lý khu vực rộng, nhưng các đô thị thường là cấp mà người dân gặp trong đời sống hằng ngày. Một đô thị có thể xuất hiện trong địa chỉ, hồ sơ cư trú, đơn đăng ký dịch vụ công, bảng thống kê hoặc trang web của chính quyền địa phương.

Thành phố, thị trấn, làng và quận

Các loại đô thị chính là thành phố, thị trấn và làng. Những thuật ngữ tiếng Nhật của chúng hữu ích khi đọc địa chỉ hoặc tên cơ quan chính quyền Nhật Bản, nhưng bản dịch tiếng Anh không phải lúc nào cũng thể hiện mọi khác biệt pháp lý.

Thành phố, thị trấn và làng là các đô thị, vì vậy chúng có các thể chế và ngân sách địa phương riêng. Chúng thường phụ trách các dịch vụ gần cư dân, như cơ sở địa phương, quản lý rác thải, hành chính cư trú, chương trình phúc lợi và một số dịch vụ giáo dục, tiện ích. Trách nhiệm của tỉnh và đô thị có thể chồng lấn, và một dịch vụ có thể được phối hợp giữa nhiều đô thị.

Địa vị đô thị không giống với thứ hạng dân số hay tầm quan trọng đô thị. Một thành phố vẫn là đô thị vì tên gọi pháp lý của nó, trong khi thị trấn hoặc làng vẫn là đô thị dù khu vực đó nông thôn, ven biển hoặc trải rộng trên các đảo. Đối với địa chỉ hoặc bộ dữ liệu, hãy sử dụng đô thị được nêu tên thay vì suy đoán dựa trên thành phố lớn gần nhất.

Một quận, thường được dịch là gun, không nên được tính là cấp đô thị thứ tư. Nó có thể giúp xác định một nhóm thị trấn hoặc làng và có thể xuất hiện trong địa chỉ Nhật Bản, nhưng không hoạt động như một tỉnh hay một chính quyền thành phố độc lập. Các tỉnh lịch sử và lãnh địa phong kiến cũng tách biệt với các đô thị hiện hành.

Thành phố được chỉ định và các quận hành chính

Một số thành phố lớn được chính phủ quốc gia chỉ định để đảm nhận các trách nhiệm hành chính mở rộng. Chúng vẫn là các đô thị thuộc tỉnh. Để quản lý nội bộ, thành phố được chỉ định được chia thành các quận hành chính, thường gọi là quận thành phố.

【Bản đồ Nhật Bản】Bao quát các thành phố được chỉ định theo sắc lệnh của Nhật Bản trong 2 phút / Các thành phố được chỉ định theo sắc lệnh ở Nhật Bản có tên là gì?

Một quận hành chính bên trong thành phố được chỉ định không phải là một tỉnh bổ sung và không trở thành một đô thị riêng. Văn phòng quận hoạt động như một bộ phận của chính quyền thành phố. Điều này khác với các đặc khu của Tokyo, vốn là các đơn vị cấp đô thị nằm trong Đô Tokyo và có cơ chế pháp lý riêng.

Trên một bản đồ phân cấp, đường đi đúng có thể là Chubu → Tỉnh Aichi → Thành phố Nagoya → một trong các quận hành chính của Nagoya. Quận giúp xác định địa phương, nhưng đô thị là thành phố Nagoya. Ở Tokyo, đường đi có thể là Kanto → Đô Tokyo → Đặc khu Setagaya, trong đó chính đặc khu là đô thị. Vì vậy, cùng một từ “quận” cần được hiểu theo ngữ cảnh.

Sự phân biệt này quan trọng trên bản đồ và trong cơ sở dữ liệu. Quận thuộc thành phố được chỉ định thường phải kế thừa thành phố được chỉ định làm đô thị và tỉnh xung quanh làm cấp tỉnh cha. Một đặc khu Tokyo thường được thể hiện là đô thị riêng bên dưới Đô Tokyo.

Các vùng, tỉnh lịch sử và thuật ngữ tìm kiếm phổ biến

Các vùng của Nhật Bản giúp mô tả địa lý rộng, còn các tỉnh lịch sử giải thích những địa danh cổ hơn. Không nên thay thế chúng cho một tỉnh hiện hành khi biểu mẫu hoặc bộ dữ liệu yêu cầu đơn vị cấp thứ nhất chính thức.

Tám vùng địa lý phổ biến

Một mô hình được sử dụng rộng rãi chia Nhật Bản thành tám vùng. Những nhãn này xuất hiện trong giáo dục, bản tin thời tiết, truyền thông, bản đồ, thống kê và mô tả kinh doanh. Danh sách Các vùng của Nhật Bản mô tả cách tiếp cận tám vùng phổ biến này, đồng thời cho thấy vẫn tồn tại các cách nhóm khác.

Không có câu trả lời duy nhất cho câu hỏi “có bao nhiêu vùng” nếu nguồn không xác định cách phân chia. Mô hình tám vùng hữu ích cho bản đồ chung, nhưng bản tin thời tiết, bộ dữ liệu chính phủ hoặc tài liệu du lịch có thể gộp hoặc tách các khu vực theo mục đích riêng. Hãy xem tên vùng là siêu dữ liệu giải thích cách nhóm, không phải trường thay thế cho tỉnh.

Các vùng này không có thống đốc hoặc hội đồng vùng được bầu cử theo cách thông thường. Chúng hữu ích vì giúp bản đồ dễ đọc hơn và tạo cách thuận tiện để so sánh các tỉnh lân cận. Tên vùng và thành phần có thể thay đổi theo cơ quan chính phủ, ấn phẩm thống kê, cơ quan thời tiết, sách giáo khoa hoặc bối cảnh văn hóa. Trước khi so sánh các tỉnh trên bản đồ hoặc trong bộ dữ liệu, hãy đọc quy ước vùng được nêu, đặc biệt khi quy ước đó xếp Mie hoặc Okinawa khác đi.

Các tỉnh lịch sử và hệ thống lãnh thổ trước đây

Các tỉnh lịch sử, được gọi là kuni (国), thuộc về các hệ thống lãnh thổ trước đây. Những tên như Musashi, Yamato và Tosa có thể xuất hiện trên bản đồ lịch sử, trong văn học, mô tả văn hóa hoặc thương hiệu vùng, nhưng không phải là các tỉnh hiện hành.

Các lãnh địa phong kiến, được gọi là han (藩), là một hệ thống trước đây khác gắn với trật tự chính trị thời Mạc phủ. Các lãnh địa không phải là chính quyền địa phương hiện đại theo nghĩa hiện nay, và ranh giới của chúng không tạo nên hệ thống phân cấp tỉnh hiện hành. Trong quá trình chuyển sang nền hành chính tỉnh hiện đại vào thế kỷ XIX, hệ thống lãnh địa bị bãi bỏ và thay thế bằng khuôn khổ tỉnh.

Các thuật ngữ lịch sử vẫn có giá trị để hiểu văn hóa và hồ sơ cũ. Khi xuất hiện cạnh các địa danh hiện hành, chúng nên được ghi rõ là lịch sử. Không nên thêm một tỉnh hoặc lãnh địa lịch sử làm cấp cha hiện hành phía trên một tỉnh hoặc đô thị.

Nhật Bản có bang hoặc tỉnh không?

Không. Nhật Bản hiện không sử dụng bang hoặc tỉnh theo nghĩa tương đương làm các đơn vị chính quyền cấp thứ nhất. Loại hình chính thức là tỉnh, và 47 tỉnh của Nhật Bản nằm trực tiếp dưới chính quyền quốc gia trong cơ cấu hành chính địa phương.

Đôi khi người ta so sánh một tỉnh Nhật Bản với một tỉnh hoặc bang ở quốc gia khác vì cả hai đều có thể là những khu vực cấp quốc gia rộng lớn. Tuy nhiên, đây chỉ là sự so sánh tương đối. Các tỉnh Nhật Bản không phải là những bang có chủ quyền trong một hệ thống liên bang và không có vị trí hiến định như các bang ở những nước như Hoa Kỳ.

Vì vậy, các cụm tìm kiếm như các bang Nhật Bản và các tỉnh Nhật Bản thường là yêu cầu danh sách các tỉnh. Các vùng là nhóm địa lý, còn các tỉnh lịch sử là khái niệm lãnh thổ trước đây. Không loại nào là một loại hình hiện hành thay thế cho tỉnh.

Cơ cấu hành chính đặc biệt của Tokyo

Tokyo là phần trong hệ thống hành chính Nhật Bản dễ gây nhầm lẫn nhất. Tên này có thể chỉ một thực thể cấp tỉnh, một đặc khu, một đô thị khác trong tỉnh hoặc một vùng đô thị rộng hơn được dùng trong lời nói hằng ngày.

Đô Tokyo, thủ đô và 23 đặc khu

Đô Tokyo, hay Tokyo-to, là một trong 47 tỉnh của Nhật Bản. Đô này có chính quyền đô thị và bao gồm 23 đặc khu trong khu vực đô thị trung tâm, cũng như các đô thị khác ở phía tây Tokyo và các đảo xa.

23 đặc khu là các đơn vị cấp đô thị. Chúng không phải là các quận hành chính thông thường bên trong một thành phố. Mỗi đặc khu có cơ cấu chính quyền địa phương riêng theo cơ chế đặc khu. Một bản tổng quan hữu ích về sự khác biệt này do Các đặc khu của Tokyocung cấp.

Tokyo thường được mô tả là thủ đô của Nhật Bản vì thực hiện các chức năng thủ đô trung ương của đất nước và là nơi đặt chính quyền quốc gia. Tuy nhiên, trong hệ thống phân cấp hành chính này, Tokyo được xem là Đô Tokyo chứ không phải một đặc khu thủ đô liên bang riêng hay một loại đơn vị cấp thứ nhất bổ sung.

Để tra cứu thực tế, “Tokyo” trong hồ sơ bưu chính hoặc thống kê nên được mở rộng thành tên cụ thể nhất có thể. Hồ sơ cho Minato-ku thuộc hệ thống đặc khu Tokyo, trong khi hồ sơ cho Hachioji-shi xác định một đô thị thông thường trong Đô Tokyo. Hồ sơ cho quần đảo Izu vẫn có thể sử dụng Đô Tokyo làm cấp tỉnh cha dù nằm xa các đặc khu trung tâm. Người đọc nên tuân theo quy ước đặt tên của nguồn khi dịch hoặc đối chiếu những hồ sơ này.

Khi một địa chỉ, bản đồ, danh bạ hoặc số liệu ghi Tokyo, hãy xác nhận liệu nó có nghĩa là Đô Tokyo, một trong 23 đặc khu, một đô thị khác của Tokyo hay một vùng đô thị rộng hơn. Phạm vi ảnh hưởng đến việc so sánh dân số, dịch vụ, ranh giới và trách nhiệm của chính quyền địa phương.

Các đơn vị hành chính của Nhật Bản hoạt động trong thực tế như thế nào

Hệ thống phân cấp hữu ích vì kết nối một địa danh với chính quyền hoặc khu vực địa lý chịu trách nhiệm về nơi đó. Tuy nhiên, đây không phải là sự phân chia hoàn toàn cứng nhắc đối với mọi dịch vụ công. Các cơ quan quốc gia, tỉnh và đô thị có thể chia sẻ trách nhiệm hoặc ủy thác nhiệm vụ theo luật Nhật Bản.

Trách nhiệm của tỉnh và đô thị

Khuôn khổ tự trị địa phương theo hiến pháp Nhật Bản và Luật Tự trị Địa phương là cơ sở cho các thể chế địa phương được bầu cử, sắc lệnh địa phương, ngân sách và mối quan hệ giữa tỉnh với đô thị. Bản tổng quan của CLAIR phân biệt các cơ quan công quyền địa phương thông thường với các cơ quan công quyền địa phương đặc biệt, giúp giải thích vì sao cơ cấu Tokyo cần được xem xét riêng.

Theo hướng dẫn chung, các tỉnh điều phối những vấn đề vượt qua ranh giới đô thị, còn các đô thị tập trung vào nhiều dịch vụ gần cư dân nhất. Việc phân công cụ thể phụ thuộc vào dịch vụ và luật áp dụng.

Cả hai cấp đều có các thể chế được bầu cử. Tỉnh có thống đốc và hội đồng tỉnh, còn đô thị có thị trưởng và hội đồng đô thị. Vì vậy, không nên hiểu tỉnh đơn thuần là chi nhánh của chính quyền quốc gia, cũng như không nên hiểu đô thị chỉ là văn phòng của tỉnh.

Sử dụng các đơn vị hành chính trong bản đồ, địa chỉ, thống kê và danh bạ

Thứ tự phân cấp thực tế là: vùng phổ biến, tỉnh, đô thị, sau đó là bất kỳ quận, huyện, khu phố hoặc địa phương nhỏ hơn nào được nguồn liên quan thể hiện. Vùng là tùy chọn và mang tính mô tả. Tỉnh và đô thị là các cấp cha pháp lý quan trọng đối với hầu hết hồ sơ địa điểm.

Ví dụ, “Kansai → Tỉnh Osaka → Thành phố Osaka → một quận thành phố” mô tả hai cấp mô tả hoặc pháp lý và một phân khu nội bộ. Ngược lại, “Kanto → Đô Tokyo → Đặc khu Chiyoda” kết thúc ở một đặc khu cấp đô thị. Nếu cơ sở dữ liệu có các trường riêng cho quốc gia, vùng, tỉnh, đô thị và quận, chỉ điền những trường được nguồn hỗ trợ; không ép một vùng hoặc quận vào trường pháp lý.

Không phải bản đồ hoặc bộ dữ liệu nào cũng hiển thị mọi cấp. Bản đồ quốc gia có thể chỉ thể hiện các tỉnh. Bản đồ vùng có thể nhóm nhiều tỉnh dưới Kanto hoặc Chubu. Danh bạ địa chỉ có thể hiển thị quận thành phố hoặc quận địa lý, trong khi bảng thống kê có thể dùng Đô Tokyo hoặc một đặc khu riêng làm đơn vị báo cáo. Không nên dùng vùng thay cho tỉnh khi nguồn yêu cầu trường hành chính chính thức.

Đối với danh bạ địa điểm, hãy giữ nguyên quan hệ cấp cha–cấp con hiện hành của từng đô thị và sử dụng tên tiếng Anh và tiếng Nhật nhất quán khi cả hai giúp nhận diện tốt hơn. Giữ các cách phiên âm hoặc bí danh thay thế làm công cụ tìm kiếm, thay vì xem mỗi bí danh là một địa điểm riêng. Các tỉnh lịch sử và nhãn đô thị rộng nên được tách khỏi hồ sơ hành chính hiện hành.

Bảng 47 tỉnh trong hướng dẫn này cũng cung cấp một lựa chọn dạng văn bản thay cho bản đồ trực quan về các vùng của Nhật Bản. Để tạo tài liệu tham khảo địa điểm dễ tiếp cận, hãy kết hợp bảng với tiêu đề vùng rõ ràng và tên đô thị. Đối với hồ sơ Tokyo, giữ đúng phạm vi mà nguồn nêu, chẳng hạn Đô Tokyo, một đặc khu hoặc một đô thị khác trong Tokyo, thay vì gộp tất cả thành một nhãn.

1. Xác định nguồn đang sử dụng tỉnh, đô thị, vùng, quận hay đặc khu.
2. Ghi riêng tỉnh và đô thị hiện hành khi có cả hai thông tin.
3. Đọc quy ước vùng của bản đồ hoặc bộ dữ liệu trước khi so sánh các vùng.
4. Phân biệt các quận hành chính bên trong thành phố được chỉ định với các đặc khu Tokyo.
5. Giữ nguyên phạm vi Tokyo được nguồn nêu và cách viết chính thức dùng cho hồ sơ.

Kết luận: Cách đơn giản để hiểu các đơn vị của Nhật Bản

Các đơn vị hành chính cấp thứ nhất hiện nay của Nhật Bản là 47 tỉnh, không phải các bang hay tỉnh theo nghĩa của quốc gia khác. Các đô thị như thành phố, thị trấn, làng và 23 đặc khu của Tokyo nằm dưới cấp tỉnh, còn các quận thuộc thành phố được chỉ định là những phân khu nội bộ. Các vùng như Kanto, Kansai và Kyushu cùng Okinawa giúp bản đồ và việc so sánh dễ dàng hơn, nhưng không phải là các chính quyền thông thường.

Trong hầu hết mục đích thực tế, hãy xác định tỉnh trước, sau đó là đô thị, đồng thời xem các vùng và tỉnh lịch sử là những nhãn địa lý hoặc lịch sử riêng. Tokyo cần kiểm tra thêm về phạm vi vì Đô Tokyo, các đặc khu, những đô thị khác và vùng thủ đô rộng hơn đều có thể được gọi đơn giản là Tokyo.