日本行政區劃：47個都道府縣與地區

理解日本行政區劃最容易的方法，是將法律上的政府層級與地理標籤分開。日本是單一制國家，第一級地方行政區劃為47個都道府縣，其下設有市町村。關東、關西等廣大區域是實用的地理分區，但並不是常規政府層級。本指南將說明都道府縣制度，依照常見地區慣例列出全部47個都道府縣，並展示市町村與東京特別區在層級中的位置。

日本如何劃分：快速答案

簡單來說，日本有中央政府、47個都道府縣，以及都道府縣以下的市町村。地區、歷史令制國和郡可能出現在地圖或地址中，但它們的法律地位並不相同。

中央、都道府縣與市町村層級

日本是單一制國家，而不是由主權州組成的聯邦。中央政府在全國運作，都道府縣與市町村則是地方公共團體，其職責由國家法律與地方條例規定。

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都道府縣是緊接在中央政府之下的第一級地方行政區劃。它們是涵蓋市町村的廣域政府。由 PMC 發表的一份概覽將47個都道府縣描述為廣域地方政府。其基本結構如下：

例如，京都市是京都府內的市町村，而京都府則是較廣泛的第一級行政區劃。在東京市中心，新宿區是東京都內的特別區，而不是都道府縣。相較之下，指定都市的區在內部隸屬於該市。這些例子說明，僅憑地名未必能判斷其行政層級。

法律架構還包括普通地方公共團體與特別地方公共團體。因此，東京的23個特別區不能簡單視為普通市區，儘管兩種區都位於都道府縣層級之下。廣域地區通常不列入層級，因為它是地理分組，而不是定期選出的政府。

都道府縣、地區、市町村與郡：基本術語

地圖、名錄與搜尋結果中常會同時使用數個英文術語，但不應將它們視為同義詞。

一個實用的判讀規則，是詢問該標籤能做什麼。如果它有知事和都道府縣議會，就是都道府縣；如果它有市町村長和市町村議會，就是市町村；如果它將數個都道府縣分組，卻沒有相應的常規民選政府，就是地區。地址中的郡可以縮小位置範圍，但不一定是市町村。這種區分可避免將地圖的視覺層級誤認為法律層級。

因此，搜尋 Japan states、states in Japan、Japan provinces，或詢問日本是否有 provinces，通常都需要說明都道府縣。地圖也可能將地區或歷史令制國放在現行都道府縣旁邊。單看標籤，無法判斷它是否是政府單位。

47個都道府縣：日本的第一級行政區劃

日本的47個都道府縣合稱為 todōfuken 日語寫作都道府県。這個術語結合了都道府縣制度中的四種官方稱號。每種稱號都有歷史背景，但沒有任何一種是可與聯邦國家的州相提並論的獨立主權層級。

四種官方都道府縣稱號

四種稱號是 to、 dō、 fu與 ken。英文通常都以 prefecture 這個通用詞翻譯，但東京常稱為 Tokyo Metropolis，北海道通常直接稱為 Hokkaido。

為什麼這些偏遠島嶼在行政上屬於東京

Tokyo-to 通常譯為東京都。北海道是目前唯一使用 dō 稱號的都道府縣。京都與大阪保留 fu 稱號，其餘43個都道府縣則使用 ken。這些名稱反映歷史與制度差異，而不是四種不同的政府層級。

本指南採用的數量截至2026年8月16日為47個。如果地址、統計分析或官方紀錄涉及數量、英文拼法、日語羅馬字或法律地位，請與最新的日本政府或統計名錄核對，並記錄該名錄的發布日期。

依常見地區分組的全部47個都道府縣

以下名錄採用一種常見的八地區慣例：北海道、東北、關東、中部、關西或近畿、中國、四國，以及九州與沖繩。每個都道府縣只出現一次。地區欄用於地理定位，不會形成額外的政府層級。

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對地圖使用者而言，表格可以由廣至窄閱讀：選擇一個地區，找出都道府縣，再在更詳細的資料來源中尋找其市町村。島嶼地理可能使視覺布局不呈線性：東京都包括本土與島嶼市町村，長崎縣包括島嶼，鹿兒島縣與沖繩縣則延伸至多個島群。這些地理事實不會改變都道府縣數量或父子層級結構。

地區歸屬是慣例，不會改變都道府縣清單。三重縣常與東海或其他中部分區聯繫，沖繩也可能單獨列在九州之外。名錄標示所採用的慣例，以便即使地圖使用不同的地區界線，47個官方單位仍然清楚。

都道府縣以下的市町村

都道府縣提供廣域框架，但市町村通常是人們日常生活中接觸到的層級。市町村可能出現在地址、居民紀錄、公共服務申請、統計表或地方政府網站中。

市、町、村與郡

主要的市町村類別是市、町和村。閱讀日語地址或政府名稱時，了解其日語術語很有幫助，但英文翻譯不一定能呈現所有法律差異。

市、町和村都是市町村，因此擁有自己的地方機構與預算。它們通常負責貼近居民的服務，例如地方設施、垃圾處理、居民行政、福利計畫，以及部分教育與公用事業服務。都道府縣與市町村的職責可能重疊，而某項服務也可能由數個市町村共同協調。

市町村地位不等同於人口排名或城市知名度。城市因其法律稱號而仍是市町村；即使町或村位於鄉村、沿海地區或分布於島嶼上，也仍是市町村。對地址或資料集而言，應使用所列的市町村，而不是根據最近的大城市自行推定。

郡通常譯為 gun，不應計作第四級市町村。它可以幫助識別一組町或村，也可能出現在日語地址中，但其功能不同於都道府縣或獨立的市政府。歷史令制國與封建領地也不同於現行市町村。

指定都市與行政區

有些大型城市由中央政府指定，以承擔更廣泛的行政職責。它們仍然是所屬都道府縣內的市町村。為了內部管理，指定都市會劃分為行政區，通常稱為市區。

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指定都市內的行政區不是額外的都道府縣，也不會成為獨立市町村。區役所作為市政府的一部分運作。這與東京的特別區不同；特別區是東京都內具有市町村層級的實體，採用獨特的法律安排。

在巢狀地圖上，正確路徑可能是中部 → 愛知縣 → 名古屋市 → 名古屋的一個行政區。該區有助於識別所在地，但市町村是名古屋市。在東京，路徑可能是關東 → 東京都 → 世田谷特別區，此時特別區本身就是市町村。同一個「區」字因此需要依上下文理解。

這種區分對地圖與資料庫很重要。指定都市的行政區通常應以該指定都市作為市町村，並以周邊都道府縣作為都道府縣父級。東京特別區通常則以東京都以下的獨立市町村表示。

地區、歷史令制國與常見搜尋術語

日本的地區有助於描述廣泛地理，而歷史令制國則能解釋較古老的地名。當表格或資料集要求官方第一級行政區劃時，兩者都不應替代現行都道府縣。

八個常見地理地區

一種廣泛使用的模式將日本分為八個地區。這些標籤出現在教育、天氣報導、媒體、地圖、統計與商業描述中。 日本地區列表 介紹這種常見的八地區方式，同時也說明其他分組方式的存在。

除非來源明確定義其方案，否則「有多少個地區」沒有唯一答案。八地區模式適合一般地圖，但天氣公告、政府資料集或旅遊資料可能為自身用途合併或拆分區域。應將地區名稱視為說明分組的中繼資料，而不是都道府縣的替代欄位。

這些地區沒有自己的常規民選知事或地區議會。它們之所以實用，是因為能讓地圖更易閱讀，並提供比較相鄰都道府縣的便利方式。地區名稱與歸屬可能因政府機關、統計出版物、氣象服務、教科書或文化背景而異。在地圖或資料集中比較都道府縣前，應先閱讀所採用的地區慣例，尤其要注意三重縣或沖繩的不同歸類。

歷史令制國與昔日領土制度

歷史令制國稱為 kuni （國），屬於較早期的領土制度。武藏、大和、土佐等名稱可能出現在歷史地圖、文學、文化描述或地區品牌中，但它們不是現行都道府縣。

封建領地稱為 han （藩），是另一種與幕府時代政治秩序相關的昔日制度。藩不是現代意義上的地方政府，其界線也沒有形成現行的都道府縣層級。在十九世紀轉向現代都道府縣行政的過程中，藩制被廢除，改由都道府縣架構取代。

歷史術語仍有助於理解文化與舊紀錄。當它們與現代地名並列時，應標明其歷史性質。歷史令制國或藩不應作為都道府縣或市町村之上的現行父級加入資料。

日本有州或省嗎？

沒有。日本目前的第一級政府單位不使用州或省。官方類別是都道府縣，而日本的47個都道府縣在地方行政結構中直接位於中央政府之下。

人們有時會因為日本都道府縣與其他國家的省或州都可能是大型次國家區域，而將兩者作寬泛比較。這種比較只能算大致相似。日本都道府縣不是聯邦制度中的主權州，也不具備美國等國州份的憲法地位。

因此，Japan states 和 Japan provinces 等搜尋詞通常是在尋找都道府縣清單。地區是地理分組，歷史令制國是昔日領土概念；兩者都不是都道府縣以外的現行替代類別。

東京的特殊行政架構

東京是日本行政體系中最容易造成混淆的部分。這個名稱可能指都道府縣層級實體、特別區、東京都內其他市町村，或日常用語中的更廣泛都會區。

東京都、首都與23個特別區

東京都，或 Tokyo-to，是日本47個都道府縣之一。它擁有都政府，並包括中心都市區的23個特別區，以及東京西部和離島的其他市町村。

23個特別區是市町村層級的實體，不是同一座城市內的普通行政區。每個特別區都在特別區制度下擁有自己的地方政府架構。這項區分的實用概覽由 東京特別區提供。

東京通常被描述為日本首都，因為它執行國家的中央首都功能，也是中央政府所在地。然而在這一行政層級中，東京被視為東京都，而不是獨立的聯邦首都區或額外的第一級類別。

實際查找時，郵政或統計紀錄中的「東京」應展開為可取得的最具體名稱。Minato-ku 的紀錄屬於東京特別區制度，而 Hachioji-shi 的紀錄則代表東京都內的普通市町村。伊豆群島的紀錄即使遠離中心特別區，仍可能以東京都作為都道府縣父級。翻譯或比對這些紀錄時，應遵循來源的命名慣例。

當地址、地圖、名錄或統計寫著東京時，請確認它是指東京都、23個特別區之一、東京的其他市町村，還是更廣泛的都會區。範圍會影響人口、服務、界線與地方政府職責的比較。

日本行政區劃在實務中的運作方式

這套層級很有用，因為它能將地名與負責該地的政府或地理區域連結起來。然而，它並不是每項公共服務都完全固定的分界。依照日本法律，中央、都道府縣與市町村可以共同分擔職責或委託任務。

都道府縣與市町村的職責

日本的憲法地方自治架構與《地方自治法》為民選地方機構、地方條例、預算，以及都道府縣與市町村之間的關係提供基礎。由 CLAIR 提供的概覽區分普通地方公共團體與特別地方公共團體，有助於說明為何東京的架構需要另行處理。

概括而言，都道府縣協調跨越市町村界線的議題，而市町村則專注於許多最貼近居民的服務。具體分工取決於服務項目及適用法律。

兩個層級都有民選機構。都道府縣有知事和都道府縣議會，市町村則有市町村長和市町村議會。因此，都道府縣不應僅被理解為中央政府的分支辦公室，市町村也不應僅被理解為都道府縣的辦公室。

在地圖、地址、統計與名錄中使用行政區劃

實用的巢狀順序是：常見地區、都道府縣、市町村，然後是相關來源所顯示的區、郡、鄰里或更小地方。地區是選擇性的描述欄位；對多數位置紀錄而言，都道府縣與市町村是重要的法律父級。

例如，「關西 → 大阪府 → 大阪市 → 一個市區」描述了兩個描述性或法律層級，以及一個內部分區。相較之下，「關東 → 東京都 → 千代田特別區」以市町村層級的特別區結束。如果資料庫有國家、地區、都道府縣、市町村與區的獨立欄位，只填寫來源支持的欄位；不要將地區或郡強行填入法律欄位。

並非每張地圖或每個資料集都顯示所有層級。全國地圖可能只顯示都道府縣；地區地圖可能將數個都道府縣歸入關東或中部；地址名錄可能顯示市區或郡，而統計表可能以東京都或單一特別區作為統計單位。當來源要求官方行政欄位時，地區不應取代都道府縣。

對位置名錄而言，應保留每個市町村目前的父子關係，並在有助於識別時一致使用英文與日文名稱。將不同羅馬字或別名作為搜尋輔助，而不要把每個別名當成獨立地點。歷史令制國與廣義都會標籤應與現行行政紀錄分開。

本指南中的47個都道府縣表格，也提供了視覺化日本地區地圖之外的文字替代方案。若要製作易於使用的位置參考，應將該表格與清楚的地區標題及市町村名稱結合。對東京紀錄，應保留來源所指的確切範圍，例如東京都、特別區或東京內的其他市町村，不要將它們全部壓縮成同一個標籤。

1. 確認來源使用的是都道府縣、市町村、地區、郡還是區。
2. 若兩者皆有，分別記錄現行都道府縣與市町村。
3. 比較地區前，先閱讀地圖或資料集所採用的地區慣例。
4. 將指定都市內的行政區與東京特別區分開。
5. 保留來源所指明的東京範圍，以及該紀錄使用的官方拼法。

結論：理解日本行政區劃的簡單方法

日本現行的第一級行政區劃是47個都道府縣，而不是州或省。市、町、村，以及東京的23個特別區位於都道府縣層級之下；指定都市的行政區則是內部分區。關東、關西、九州與沖繩等地區能讓地圖和比較更容易，但它們不是常規政府。

在大多數實際情況下，先確認都道府縣，再確認市町村，並將地區與歷史令制國視為獨立的地理或歷史標籤。東京需要額外確認範圍，因為東京都、其特別區、其他市町村與更廣泛的首都圈都可能簡稱為東京。