日本行政区划：47个都道府县与地区

理解日本行政区划的关键，是将法定政府层级与地理标签区分开来。日本是单一制国家，一级地方行政区划为47个都道府县，其下设市町村。关东、关西等大范围地区很有用，但并不是常规政府层级。本指南将介绍都道府县制度，按常见地区划分列出全部47个都道府县，并说明市町村和东京特别区在这一层级体系中的位置。

日本如何划分：快速答案

简而言之，日本有中央政府、47个都道府县，以及都道府县之下的市町村。地区、历史上的令制国和郡可能出现在地图或地址中，但它们并不具有相同的法律地位。

中央、都道府县和市町村层级

日本是单一制国家，而不是由主权州组成的联邦。中央政府在全国范围内运作，都道府县和市町村则是地方公共团体，其职责由国家法律和地方条例规定。

日本行政区划概览｜一眼看懂日本地图｜都道府县｜关东、关西、东海、近畿、东北、中国等

都道府县是紧接中央政府之下的一级地方行政区划，是涵盖市町村的广域政府。由 PMC 发布的一份概览将47个都道府县描述为广域地方政府。其基本结构如下：

例如，京都市是京都府内的一个市，而京都府是更大的一级行政区。在东京市中心，新宿区是东京都内的特别区，并不是都道府县。相比之下，政令指定城市的区属于该市内部。这些例子说明，仅凭地名可能无法判断其行政层级。

法律体系还包括普通地方公共团体和特别地方公共团体。因此，东京的23个特别区不能简单视为普通市辖区，尽管两类区都位于都道府县层级之下。通常，广域地区不会列入层级体系，因为它是地理分组，而不是常规的民选政府。

都道府县、地区、市町村与郡：基本术语

地图、目录和搜索结果中经常会同时使用几个英语术语，但不应将它们视为同义词。

一个实用的判断方法，是问这个标签能发挥什么作用。如果它有知事和都道府县议会，就是都道府县；如果有市町村长和市町村议会，就是市町村；如果它将多个都道府县归在一起，却没有相应的普通民选政府，就是地区。地址中的郡可以缩小位置范围，但不一定是市町村。这个区别可以避免将地图的视觉层级误认为法律层级。

因此，搜索“日本的州”“日本有哪些州”“日本的省”或“日本是否有省”时，通常需要解释都道府县。地图也可能将地区或历史令制国与现行都道府县并列显示。标签本身无法说明它是否是政府单位。

47个都道府县：日本的一级地方行政区划

日本的47个都道府县合称 todōfuken 日语写作“都道府県”。这一名称结合了都道府县制度中使用的四种正式称谓。每种称谓都有历史背景，但没有一种是相当于联邦国家州的独立主权层级。

四种正式的都道府县称谓

四种称谓是 to、 dō、 fu和 ken。英语通常都译为prefecture（都道府县），但东京常称Tokyo Metropolis（东京都），北海道通常直接称为Hokkaido（北海道）。

为什么这些偏远岛屿在行政上属于东京

Tokyo-to 通常译作东京都。北海道是目前唯一使用 dō 称谓的都道府县。京都和大阪保留 fu 称谓，其余43个都道府县使用 ken。这些名称反映的是历史和制度差异，而不是四种不同的政府层级。

本指南截至2026年8月16日采用47个都道府县这一数量。如果地址、统计分析或官方记录涉及数量、英语拼写、日语罗马字或法律地位，请与最新的日本政府或统计名录进行核对，并记录该名录的发布日期。

按常见地区划分的全部47个都道府县

下表采用一种常见的八地区划分：北海道、东北、关东、中部、关西或近畿、中国、四国，以及九州和冲绳。每个都道府县只出现一次。地区栏用于地理定位，并不构成额外的政府层级。

日本的地区和都道府县 || 日本的8个地区、47个都道府县及其首府

对于地图使用者，可以按从宽到窄的顺序阅读表格：先选择地区，再找到都道府县，然后在更详细的资料中查找其市町村。岛屿地理可能使视觉布局不呈线性：东京都包含本土和岛屿市町村，长崎县包含多个岛屿，鹿儿岛县和冲绳县则横跨多个岛屿群。这些地理事实不会改变都道府县数量或父子层级结构。

地区归属是一种约定，并不改变都道府县名单。三重县常被归入东海或其他中部地区，而冲绳有时会与九州分开显示。本目录标明所采用的约定，以便即使地图使用不同的地区边界，也能明确47个正式单位。

都道府县之下的市町村

都道府县提供广域框架，但市町村通常是人们日常生活中接触到的层级。市町村可能出现在地址、居民记录、公共服务申请、统计表或地方政府网站中。

市、町、村和郡

主要的市町村类别是市、町和村。阅读日语地址或政府名称时，了解这些日语术语很有帮助，但英语翻译并不总能体现每一项法律区别。

市、町和村都是市町村，因此拥有自己的地方机构和预算。它们通常负责贴近居民的服务，例如地方设施、垃圾处理、居民管理、福利项目以及部分教育和公用事业服务。都道府县和市町村的职责可能相互交叉，某项服务也可能由多个市町村共同协调。

市町村地位不等同于人口排名或城市影响力。城市之所以是市町村，是因为其法律称谓；即使町或村地处农村、沿海地区或分布在多个岛屿上，仍然是市町村。对于地址或数据集，应使用所列市町村，而不要根据最近的大城市推断。

郡通常译作 gun，不应将其计算为第四种市町村层级。郡可以帮助识别一组町或村，也可能出现在日语地址中，但它不像都道府县或独立的市政府那样运作。历史令制国和藩也不同于现行市町村。

政令指定城市和行政区

一些大城市由中央政府指定，以承担更广泛的行政职责。它们仍然是都道府县内的市町村。为便于内部管理，政令指定城市会划分为行政区，通常称为市辖区。

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政令指定城市内部的行政区不是额外的都道府县，也不会成为独立的市町村。区役所作为市政府的一部分运作。这与东京特别区不同：特别区是东京都内市町村层级的实体，具有独特的法律安排。

在嵌套地图中，正确路径可能是“中部 → 爱知县 → 名古屋市 → 名古屋的某个行政区”。该区有助于识别地点，但市町村是名古屋市。在东京，路径则可能是“关东 → 东京都 → 世田谷特别区”，此时特别区本身就是市町村。同一个“区”字因此需要结合上下文理解。

这一差异对地图和数据库很重要。政令指定城市的行政区通常应将该指定城市记录为其市町村，并将所在都道府县记录为其都道府县上级。东京特别区通常应作为东京都之下的独立市町村表示。

地区、历史令制国和常见搜索词

日本的地区帮助人们描述广阔地理范围，而历史令制国则解释较早的地名。当表格或数据集要求填写正式一级行政区时，两者都不应替代现行都道府县。

八个常见地理地区

一种广泛使用的模式是将日本划分为八个地区。这些名称出现在教育、天气报道、媒体、地图、统计和商业描述中。 日本地区列表 介绍了这种常见的八地区方式，同时也说明还存在其他分组方法。

如果资料没有定义方案，就不存在“有多少个地区”的唯一答案。八地区模式适合一般地图，但天气简报、政府数据集或旅行资料可能出于自身目的合并或拆分地区。应将地区名称视为说明分组方式的元数据，而不是都道府县字段的替代项。

这些地区没有自己的普通民选知事或地区议会。它们很有用，因为能让地图更易读，也便于比较相邻都道府县。地区名称及其成员可能因政府机构、统计出版物、气象服务、学校教材或文化背景而异。在地图或数据集中比较都道府县之前，应先阅读所采用的地区约定，尤其要注意三重县或冲绳的归属。

历史令制国和过去的领土制度

历史令制国称为 kuni （国），属于较早的领土制度。武藏、大和和土佐等名称可能出现在历史地图、文学、文化描述或地区品牌中，但它们不是现行都道府县。

藩称为 han （藩），是与幕府时代政治秩序相关的另一种旧制度。藩并不是现代意义上的地方政府，其边界也没有构成现行都道府县层级。在19世纪向现代都道府县行政过渡期间，藩制被废除并由都道府县框架取代。

历史术语仍有助于理解文化和旧记录。它们与现行地名并列出现时，应标明为历史称呼。历史令制国或藩不应作为现行都道府县或市町村之上的上级单位加入。

日本有州或省吗？

没有。日本现行一级政府单位不使用州或省。正式类别是都道府县，47个都道府县在地方行政结构中直接位于中央政府之下。

人们有时会将日本都道府县与其他国家的省或州大致比较，因为它们都可能是面积较大的次国家区域。但这种比较只是近似的。日本都道府县不是联邦制度中的主权州，也不具有美国等国家州的宪法地位。

因此，“日本的州”和“日本的省”等搜索词通常是在寻找都道府县名单。地区是地理分组，历史令制国是过去的领土概念，两者都不是都道府县之外的现行类别。

东京的特殊行政结构

东京是日本行政体系中最容易引起混淆的部分。这个名称可能指都道府县级实体、特别区、东京都内的其他市町村，或日常用语中的更广泛都市圈。

东京都、首都与23个特别区

东京都，或 Tokyo-to，是日本47个都道府县之一。它拥有都政府，辖有市中心的23个特别区，以及东京西部和外围岛屿上的其他市町村。

23个特别区属于市町村层级，并不是一座城市内部的普通行政区。每个特别区都在特别区制度下拥有自己的地方政府结构。关于这一差异的实用概览见 东京特别区。

东京通常被称为日本首都，因为它承担国家首都职能，也是中央政府所在地。然而在这一行政层级中，东京被视为东京都，而不是独立的联邦首都区或额外的一级类别。

在实际查询中，邮政或统计记录中的“东京”应展开为可获得的最具体名称。港区的记录属于东京特别区体系，而八王子市的记录则指明它是东京都内的普通市町村。伊豆群岛的记录仍可能以东京都作为都道府县上级，尽管它远离中心城区。翻译或匹配这些记录时，应遵循资料的命名约定。

当地址、地图、目录或统计资料写着“东京”时，应确认它指的是东京都、23个特别区之一、东京的其他市町村，还是更广泛的都市圈。范围会影响人口、服务、边界和地方政府职责的比较。

日本行政区划在实际中的运作方式

层级体系很有用，因为它能将地名与负责该地的政府或地理区域联系起来。不过，它并不是对每项公共服务都完全刚性的划分。根据日本法律，中央、都道府县和市町村可能共同承担职责，或相互委托任务。

都道府县和市町村的职责

日本宪法中的地方自治框架和《地方自治法》为民选地方机构、地方条例、预算以及都道府县与市町村之间的关系提供了基础。 CLAIR 发布的概览区分了普通地方公共团体和特别地方公共团体，有助于解释为什么东京的结构需要单独说明。

一般而言，都道府县协调跨越市町村边界的问题，而市町村负责许多最贴近居民的服务。具体分工取决于服务类型和适用法律。

两个层级都拥有民选机构。都道府县有知事和都道府县议会，市町村有市町村长和市町村议会。因此，都道府县不应仅被理解为中央政府的分支机构，市町村也不应仅被理解为都道府县的办事处。

在地图、地址、统计和目录中使用行政区划

实用的嵌套顺序是：常见地区、都道府县、市町村，然后是相关资料显示的区、郡、街区或更小地点。地区是可选的描述性信息；对于大多数地点记录，都道府县和市町村是关键的法定上级单位。

例如，“关西 → 大阪府 → 大阪市 → 某个市辖区”描述了两个描述性或法律层级以及一个内部区划。相比之下，“关东 → 东京都 → 千代田特别区”最终指向市町村级的特别区。如果数据库分别设有国家、地区、都道府县、市町村和区字段，只填写资料支持的字段；不要将地区或郡强行填入法律字段。

并非每张地图或每个数据集都会显示所有层级。全国地图可能只显示都道府县；地区地图可能将多个都道府县归入关东或中部；地址目录可能显示市辖区或郡，而统计表可能以东京都或某个特别区作为统计单位。当资料要求正式行政字段时，地区不应替代都道府县。

对于地点目录，应保留每个市町村当前的父子关系，并在两者都有助于识别时使用一致的英语和日语名称。将不同的罗马字写法或别名作为搜索辅助，而不要将每个别名视为独立地点。历史令制国和广域都市标签应与现行行政记录分开。

本指南中的47个都道府县表也提供了视觉化日本地区地图之外的文本替代方案。要制作易访问的地点参考资料，可将该表与清晰的地区标题及市町村名称结合。对于东京记录，应保留资料所指定的准确范围，例如东京都、特别区或东京内的其他市町村，而不要将它们全部简化成一个“东京”标签。

1. 确认资料使用的是都道府县、市町村、地区、郡还是区。
2. 如果都道府县和市町村均可获得，应分别记录当前的都道府县和市町村。
3. 比较地区之前，先阅读地图或数据集采用的地区约定。
4. 将政令指定城市内部的行政区与东京特别区区分开来。
5. 保留资料所说明的东京范围，以及该记录采用的官方拼写。

结论：理解日本行政区划的简便方法

日本现行一级行政区划是47个都道府县，而不是州或省。市、町、村和东京的23个特别区等市町村位于都道府县层级之下；政令指定城市的行政区则是内部区划。关东、关西以及九州和冲绳等地区便于阅读地图和进行比较，但不是常规政府。

在大多数实际情况下，先确定都道府县，再确定市町村，并将地区和历史令制国视为独立的地理或历史标签。东京需要额外确认范围，因为东京都、特别区、其他市町村以及更广泛的首都圈都可能被简单称为“东京”。