Opinber tungumál Japan: Er japanska opinbert tungumál?

Japan hefur ekkert opinbert tungumál sem er tilgreint á landsvísu, en japanska er í reynd þjóðtungumál og vinnutungumál sem notað er á öllum sviðum opinbers lífs. Þessi greinarmunur skýrir hvers vegna japanska er aðaltungumálið í stjórnsýslu, menntun, dómstólum, samskiptum í Tókýó og innlendum fjölmiðlum án þess að vera skilgreint sem opinbert tungumál í almennum landslögum um tungumál. Japan er einnig málfræðilega fjölbreytt, þar sem ainú, ryukjúsk tungumál, japanskt táknmál, tungumál innflytjendasamfélaga og erlend tungumál á borð við ensku gegna ólíkum hlutverkum. Í köflunum hér á eftir er lagalegri stöðu aðgreind frá hagnýtri notkun og útskýrt hvers vegna fjöldi tungumála og hlutfall talenda fer eftir skilgreiningum og viðmiðunarárum heimilda.

Hefur Japan opinbert tungumál?

Orðið opinbert lýsir lagalegri stöðu, en þjóðtungumál og vinnutungumál lýsa oft því hvernig tungumál starfar í samfélaginu. Japan er gott dæmi um hvers vegna ekki ætti að líta á þessa flokka sem samheiti.

Japan hefur ekkert opinbert tungumál sem er tilgreint á landsvísu

Nákvæmasta stutta svarið við spurningunni um opinbert tungumál Japans er að Japan hefur almennt ekkert opinbert tungumál sem er tilgreint á landsvísu. Tiltækt heimildarefni lýsir japönsku sem tungumáli sem hefur enga formlega opinbera stöðu í Japan, þótt það gegni hlutverki þjóðtungu landsins í reynd. Stjórnarskráin og almenn landslög um tungumál koma ekki á japönsku með einfaldri grein um opinbert tungumál, sambærilegri við ákvæði um tungumál í sumum fjöltyngdum ríkjum. Þennan lagalega greinarmun þarf að setja fram af varfærni, því yfirgnæfandi hagnýt notkun japönsku getur annars látið líta út fyrir að landið hafi formlega lýst japönsku opinbert tungumál.

Eini staðurinn þar sem japanska er opinbert tungumál — EKKI JAPAN!

Í daglegu stofnanalegu samhengi er japanska það tungumál sem fólk mætir venjulega í landsstjórn, lagasetningu, opinberum skólum, dómstólum, opinberum eyðublöðum og flestum innlendum fjölmiðlum. Stjórnvöld geta birt þýðingar eða boðið túlkun, en slík þjónusta breytir ekki sjálfkrafa lagalegri stöðu japönsku eða skapar öðru tungumáli jafna stöðu á landsvísu. Japanska hefur því sterka stofnanalega stöðu án þess að þurfa ein lög sem lýsa hana opinbert tungumál.

Þessi greinarmunur er dreginn saman í mörgum almennum umfjöllunum um japönsku, en formleg túlkun laga ætti alltaf að byggjast á gildandi orðalagi stjórnarskrár og laga Japans. Fyrir lesanda sem spyr hvaða tungumál sé talað í Japan er hagnýta svarið japanska. Fyrir lesanda sem spyr hvaða tungumál sé opinbert samkvæmt lögum er öruggara að svara að Japan hafi ekkert opinbert tungumál sem er tilgreint á landsvísu.

Opinbert tungumál, þjóðtungumál, vinnutungumál og svæðisbundin tungumál

Fjórar hugtakanotkanir hjálpa til við að skýra málfræðilegt landslag Japans:

Opinbert tungumál hefur yfirleitt tiltekið hlutverk í stjórnsýslu, dómstólum, lagasetningu eða menntun. Þjóðtungumál getur verið tákn um sjálfsmynd jafnvel þótt löggjöf noti ekki það heiti. Vinnutungumál er skilgreint út frá raunverulegri starfsemi stofnana. Svæðisbundið tungumál getur verið verndað, kennt eða eflt án þess að þess sé krafist í öllum opinberum erindum á svæðinu. Menningarverkefni, fjöltyngdar upplýsingar og tungumálanámskeið á staðnum ætti því ekki að líta á sem sönnun fyrir opinberri eða sameiginlegri opinberri stöðu.

Hvernig japanska starfar í opinberu lífi

Japanska er tungumálið sem tengir saman innlendar stofnanir og flest dagleg opinber samskipti. Hlutverk þess styrkist af stjórnsýslu, skólagöngu, útvarpi og sjónvarpi, ritunarstöðlum og þeirri væntingu að fólk geti átt samskipti við opinberar stofnanir á japönsku.

Stjórnvöld, dómstólar, menntun og opinber samskipti

Japanska er sjálfgefið tungumál landsstjórnar og flestra skriflegra samskipta opinberra aðila við íbúa. Lög, reglugerðir, umsóknir, tilkynningar, námsefni opinberra skóla og opinber bréf eru yfirleitt samin á japönsku. Sama mynstur gildir um flest fjöldasamskipti, þar á meðal innlenda ljósvakamiðla, dagblöð, útgáfu og opinberar upplýsingaherferðir.

Myndbandið „Mig langar að vita þetta! Dómstólar – uppbygging og hlutverk dómstóla –“, aðalefni, með texta

Dómstólar og réttarframkvæmd starfa einnig yfirleitt á japönsku. Einstaklingur sem skilur ekki japönsku getur hugsanlega fengið túlkun eða þýddar upplýsingar, en aðgengi að slíkri aðstoð, form hennar og umfang getur farið eftir málsmeðferð og stofnun. Þýðingu sem veitt er til hægðarauka eða til að bæta aðgengi ætti ekki sjálfkrafa að telja hafa sama lagalega gildi og japanski textinn. Þess vegna geta nemendur, launþegar og íbúar sem fást við samninga eða opinberar aðgerðir þurft hæfa tungumálaaðstoð í stað þess að reiða sig eingöngu á óformlega þýðingu.

Menntun veitir japönsku sérstaklega sterkt hlutverk á landsvísu. Í opinberum skólum er japanska kennslumál í öllum námsgreinum, en enska er almennt kennd sem erlent tungumál fremur en annað þjóðlegt kennslumál. Einkaskólar, háskólar, alþjóðleg námskeið og einstakar kennslustofur geta boðið aðra tungumálakosti, en slíkar undantekningar koma ekki í stað japönsku sem almenna tungumáls menntakerfisins.

Tókýó sýnir muninn á hagnýtum staðli og sérstöku opinberu tungumáli. Japanska er aðaltungumál opinberra samskipta í Tókýó og formlegar aðstæður nota almennt staðlaða japönsku. Tókýó hefur ekki sérstakt opinbert tungumál Tókýó. Gestir geta rekist á ensku eða önnur tungumál hjá völdum stofnunum og í verslunarumhverfi, en undirliggjandi kerfi opinberra samskipta er áfram japanska.

Skólagreinin þjóðtunga og staðlaða japanskan

Japanskir skólar nota oft heiti námsgreinarinnar Kokugo, sem má þýða sem þjóðtunga. Í þessu samhengi er Kokugo námsgrein helguð japönsku máli og bókmenntum. Heitið endurspeglar stöðu tungumálsins í þjóðlegri menntun; það er ekki sjálft stjórnarskrárleg yfirlýsing um að japanska sé opinbert tungumál. Nihongo er annað algengt heiti á japönsku og er oft notað þegar japanska er kennd þeim sem hafa hana ekki að móðurmáli eða þegar fjallað er um hana sem samskiptatungumál.

Skólaganga, ljósvakamiðlar, útgáfa og formleg opinber samskipti hafa stuðlað að útbreiðslu sameiginlegs staðlaðs afbrigðis japönsku. Stöðluð japanska hefur söguleg tengsl við afbrigðið í Tókýó og er notuð sem væntanleg fyrirmynd í mörgum formlegum og innlendum aðstæðum. Hún styður samskipti milli fólks frá Hokkaidó, Tókýó, Okinawa og öðrum hlutum landsins, jafnvel þegar heimamál þess hefur ólíka svæðisbundna eiginleika.

Þessi innlendi staðall útrýmir ekki svæðisbundnu tali. Japan hefur mörg málsvæði og sum afbrigði sem jafnan eru kölluð mállýskur hafa sögu og málgerð sem skipta samfélög þeirra máli. Mörkin milli mállýsku og tungumáls geta farið eftir málfræðilegri flokkun, sögu, sjálfsmynd og pólitísku samhengi. Einkum er oft fjallað um ryukjúsku tungumálin sem sjálfstæð tungumál fremur en einfaldlega staðbundin afbrigði staðlaðrar japönsku.

Fyrir alþjóðlegan lesanda er hagnýti greinarmunurinn mikilvægastur. Stöðluð japanska er öruggasta væntingin í formlegum samskiptum um allt Japan, en staðbundin afbrigði tjá svæðisbundna sjálfsmynd og heyrast á heimilum, í samfélögum, afþreyingu og óformlegum samtölum. Tilvist þessara afbrigða skapar ekki sérstakt opinbert tungumál fyrir hvert svæði.

Japönsk ritkerfi og opinberir staðlar

Rituð japanska sameinar nokkur ritkerfi. Kanji-tákn bera stóran hluta orðaforðans, en hiragana og katakana eru atkvæðarit sem notuð eru fyrir beygingarendingar, innlend orð, tökuorð, nöfn og fleira. Latneska stafrófið kemur einnig fyrir í völdum samhengi, svo sem í alþjóðlegum nöfnum, tækni, vörumerkjum, samgönguupplýsingum og skammstöfunum. Venjulegur japanskur texti getur því innihaldið kanji, hiragana, katakana og einstaka latneska stafi í sama skjali.

Þrjú ritkerfi japönsku: Hvað eru kanji, hiragana og katakana? «Þrjár leiðir til að skrifa á japönsku» – kanji, hiragana og katakana

Menningarmálastofnunin hefur mikilvægu hlutverki að gegna í stefnu um japönsku, japönskukennslu fyrir útlendinga og samræmingu ritunarstaðla. Starf hennar nær meðal annars til staðla á borð við lista yfir kanji í almennri notkun og nútímavenjur í kana-ritun. The Menningarmálastofnunin veitir upplýsingar um þessi tungumálatengdu ábyrgðarsvið.

Ritunarstaðlar gera þjóðlega menntun, útgáfu, próf, opinberar tilkynningar og stafræn samskipti samræmdari. Þeir hjálpa lesendum að þekkja væntanleg form algengra orða og tákna jafnvel þegar framburður er ólíkur eftir svæðum. Jafnframt er ritunarstaðall ekki það sama og grein um opinbert tungumál. Tilvist innlendrar ritunarstefnu sýnir stjórnsýslulega samhæfingu og samræmingu í menntun, en er ekki ein og sér formleg lagaleg tilnefning japönsku sem opinbers tungumáls.

Frumbyggja- og svæðisbundin tungumál í Japan

Málfræðilegt landslag Japans er víðtækara en staðlaða japanskan sem innlendar stofnanir nota. Frumbyggja- og svæðisbundin tungumál bera með sér sögu tengda Hokkaidó, Okinawa og Amami-eyjum, þótt mörg þeirra hafi orðið fyrir mikilli röskun á miðlun og notkun.

Ainú: frumbyggjamál og menningarvernd

Ainú er frumbyggjamál sem hefur sögulega sterk tengsl við Hokkaidó. Það er ólíkt japönsku en ekki svæðisbundin mállýska staðlaðrar japönsku. Ainú hefur eigin orðaforða, málfræði, munnlegar hefðir og menningarlega þýðingu. Tungumálið er mikilvægt ekki aðeins sem samskiptatæki heldur einnig sem heimild um þekkingu frumbyggja, tengsl við staði, sögu og sjálfsmynd.

Aínúmenning og aínútungumál | Endurvakning frumbyggjaarfleifðar Japan

Stefna um aðlögun og útbreiðsla japönskukennslu röskuðu mjög miðlun tungumálsins milli kynslóða. Þegar japanska varð nauðsynleg fyrir menntun, stjórnsýslu, atvinnu og víðtækari þátttöku í samfélaginu gátu færri fjölskyldur kennt börnum ainú sem fyrsta eða daglegt heimamál. Þessi saga skýrir hvers vegna menningarleg viðurkenning og endurlífgun eru miðlæg í umræðu samtímans um ainú.

Stefnumótunarrammi Japans um ainú hefur stutt menningarstarf, tungumálakennslu, fræðslustarf og endurlífgun. Lögin frá 1997 um eflingu ainú-menningar hjálpuðu til við að skapa grundvöll fyrir tungumálatengdri starfsemi og ramminn sem oft er kallaður lög um eflingu ainú-stefnu bætti við víðtækari viðurkenningu og stefnumótandi aðgerðum. Umfjöllun frá Chuo-háskóla er gagnleg til að skilja hvers vegna greina ætti viðurkenningu frumbyggja og menningarstefnu frá spurningunni um stöðu sameiginlegs opinbers tungumáls.

Þessar aðgerðir gera ainú ekki að sameiginlegu opinberu tungumáli á landsvísu og ætti ekki að túlka þær þannig að öll opinber þjónusta, dómsmál eða almenn menntun sé í boði á ainú. Tungumálanámskeið, menningarstofnanir, upptökur, sýningar og endurlífgunarverkefni geta verið verðmæt án þess að skapa rétt til að nota ainú í öllum stjórnsýslulegum aðstæðum. Í Hokkaidó ættu þeir sem hafa áhuga á sögu ainú að greina á milli verkefnis sem kennir eða varðveitir tungumálið og stofnunar sem veitir reglubundna þjónustu á ainú.

Erfitt er að setja fram áreiðanlegar tölur um talendur ainú án skilgreinds könnunarárs og skýrrar skilgreiningar. Talning á reiprennandi talendum, fólki sem lærir ainú, fólki með einhverja þekkingu úr fjölskyldu og fólki sem tengir sig menningarlega við ainú-samfélagið myndi gefa ólíkar niðurstöður. Meginatriðið er því frumbyggjastatus tungumálsins, söguleg hnignun þess og áframhaldandi endurlífgun, fremur en ein óstudd tala.

Ryukjúsk tungumál í Okinawa og Amami

Ryukjúsku tungumálin tengjast Ryukjú-eyjum, einkum Okinawa-héraði og Amami-eyjum í Kagoshima-héraði. Þau eru ekki eitt samræmt tungumál sem talað er eins á öllum eyjunum. Í hópnum eru svæðisbundin afbrigði tengd svæðum á borð við Amami, Okinawa, Miyako, Yaeyama og Yonaguni, þótt flokkun og heiti geti verið mismunandi.

Nokkrar málfræðilegar flokkanir líta á ryukjúsk afbrigði sem aðgreind frá staðlaðri japönsku. Oft er vísað til umfjöllunar um svæðið þar sem greint er frá flokkun UNESCO á sex tungumálum Luchu- eða Ryukjú-eyja og mismikilli hættu sem steðjar að þeim; í þeirri frásögn eru Yaeyama og Yonaguni talin sérstaklega í mikilli útrýmingarhættu. Umfjöllun Asia-Pacific Journal leggur einnig áherslu á að ekki sé hægt að skilja stöðu tungumála án þess að taka sögu eyjanna og uppgang staðlaðrar japönsku með í reikninginn.

Samþætting ríkisins, japönskukennsla, fólksflutningar, fjölmiðlar og félagslegur þrýstingur áttu þátt í hnignun margra ryukjúskra afbrigða. Yngri talendur kunna að skilja staðbundin form án þess að nota þau sem aðaltungumál, en eldri talendur kunna að varðveita mun víðtækari orðaforða og málfræði. Mynstrið er ekki eins á öllum eyjum og því ætti ekki að líta á Okinawa sem málfræðilega einsleitt svæði.

Varðveisluverkefni geta falið í sér staðbundna skráningu, upptökur, samfélagsnámskeið, sýningar, fræðsluverkefni og notkun svæðisbundins máls í fjölmiðlum. Þessi starfsemi styður viðhald menningar, en fyrirliggjandi gögn sýna ekki fram á almenna héraðsreglu sem gerir öll ryukjúsk tungumál sameiginlega opinber í stjórnsýslu eða dómstólum. Sá sem rannsakar málnotkun í Naha, á afskekktri eyju í Okinawa eða á Amami-eyjum ætti því að greina tiltekið afbrigði og stofnun í stað þess að gera ráð fyrir að ein tungumálastefna nái yfir allt svæðið.

Varðveisla jafngildir ekki svæðisbundinni opinberri stöðu

Tungumálavernd og opinber viðurkenning tengjast en eru aðskildar stefnumótandi ákvarðanir. Varðveisla getur falið í sér skráningu, söfn, tungumálanámskeið, menningarviðburði, útsendingar, samfélagsmiðla, skóla­verkefni eða menningarmerkingar. Þessar aðgerðir geta aukið sýnileika og stutt nám án þess að krefjast þess að opinber skrifstofa, dómstóll eða skóli annist öll reglubundin störf á tungumálinu.

Formleg svæðisbundin opinber staða myndi yfirleitt fela í sér skýrt skilgreint lagalegt hlutverk. Lög eða reglugerð gætu tilgreint hvar nota megi tungumál, hvort opinberir aðilar verði að taka við því, hvort íbúar eigi rétt á að fá skjöl eða menntun á því og hver beri ábyrgð á túlkun. Menningarverkefni eða skilti á ainú eða ryukjúsku tungumáli svara ekki þessum stjórnsýslulegu spurningum ein og sér.

Ainú í Hokkaidó og ryukjúsk tungumál í Okinawa og Amami sýna hvers vegna þessi greinarmunur skiptir máli. Japan getur viðurkennt málfræðilegan arf frumbyggja og svæða, fjármagnað endurlífgun og hvatt til almennrar vitundar, en samt notað japönsku sem sjálfgefið innlent vinnutungumál. Málfræðileg fjölbreytni víkkar því menningarlega mynd Japans án þess að breyta þeirri stöðu á landsvísu sem lýst var í upphafi greinarinnar.

Önnur tungumál sem töluð eru í Japan

Í Japan nútímans eru einnig notuð tungumál innflytjenda, alþjóðlegra íbúa, fjölskyldna, nemenda, launþega, gesta og rótgróinna samfélaga. Þessi tungumál auka félagslega og menntunarlega fjölbreytni Japans, en ekki ætti að rugla tilvist þeirra saman við opinbera stöðu á landsvísu.

Tungumál innflytjenda og samfélaga

Samfélagstungumál eru notuð á heimilum, í hverfum, trúfélögum, samfélagssamtökum, viðbótarskólum, á vinnustöðum og í netkerfum. Útbreiðsla þeirra er mismunandi eftir staðsetningu. Sveitarfélag með stærra hlutfall alþjóðlegra íbúa getur haft fleiri þýddar tilkynningar, túlkun, fjöltyngda ráðgjöf eða samfélagsmiðaða fræðslu en annað sveitarfélag með færri úrræði eða aðrar þarfir íbúanna.

Tungumál getur skipt miklu máli innan heimilis eða samfélags þótt það gegni litlu hlutverki í landsstjórn. Börn geta alist upp við að nota eitt tungumál með fjölskyldu, japönsku í skóla og ensku eða annað tungumál í atvinnu- eða alþjóðlegu samhengi. Þessi mynstur gera orðasambandið „tungumál sem töluð eru í Japan“ flóknara en einfalt landsbundið röðunarkerfi.

Opinber stuðningur getur einnig verið mismunandi eftir stofnunum. Borgarskrifstofa kann að veita valdar upplýsingar á mörgum tungumálum, en skóli, heilsugæsla, dómstóll, banki eða vinnuveitandi getur haft aðra stefnu. Samfélagstúlkun getur bætt formlega þjónustu, en er ekki það sama og landsbundinn tungumálaréttur. Fyrir ákvarðanir um búferlaflutninga eða nám skiptir ekki aðeins máli hvaða tungumál eru til í Japan heldur hvort tiltekið sveitarfélag, skóli, vinnuveitandi eða þjónustuaðili styðji það tungumál sem þörf er á.

Einnig er betra að setja ekkert tungumál innflytjenda fram sem næstmest talaða tungumálið án nýlegrar heimildar og skýrrar mælingar. Röðun getur breyst eftir því hvort talið er eftir ríkisfangi, fæðingarlandi, heimamáli, venjulegu tungumáli eða tungumálakunnáttu.

Hversu mörg tungumál eru töluð í Japan?

Ekkert eitt algilt svar er til við spurningunni um hversu mörg tungumál séu töluð í Japan. Tungumálaskrá getur talið japönsku, ainú, nokkur ryukjúsk tungumál, japanskt táknmál, tungumál innflytjendasamfélaga og erlend tungumál sem eru lærð eða notuð í Japan. Önnur skrá getur flokkað sum afbrigði sem mállýskur, sleppt táknmálum úr talningu á töluðum tungumálum eða tekið með söguleg og útdauða­hætt tungumál.

Svarið breytist einnig eftir landfræðilegu umfangi. Landsbundin skrá, skrá yfir Hokkaidó og skrá yfir Okinawa myndu sýna ólík mynstur. Amami-eyjar geta verið taldar með Kagoshima-héraði, hinu víðara Ryukjú-svæði eða sérstakri rannsókn á tungumáli eyjanna. Könnun meðal íbúa skilar öðrum niðurstöðum en skrá yfir öll tungumál sem eiga samfélag, menntunarlega viðveru eða skráða sögu í landinu.

Varfærna svarið er að í Japan séu japanska og mörg önnur tungumál frumbyggja, svæða, táknmáls, innflytjenda og erlendra tungumála. Tilvist þessara flokka er vel staðfest, en fyrirliggjandi gögn hér styðja ekki eina alhliða núverandi tölu. Ekki ætti að setja hlutalista fram sem tæmandi og merkja ætti tungumálafjölda með flokkunarkerfi hans í stað þess að líta á hann sem aðferðarlausa staðreynd.

Mikilvægast er að spurningin um fjölda tungumála er önnur en spurningin um opinbert tungumál. Tungumál getur verið til staðar í Japan án þess að landsstjórnin noti það. Á hinn bóginn getur japanska verið ráðandi vinnutungumál án þess að hafa formlega skilgreinda opinbera stöðu.

Hvers vegna hlutfall talenda þarf viðmiðunarár og skilgreiningu

Auðvelt er að mistúlka hlutfall talenda vegna þess að orðið talandi getur vísað til margra ólíkra mælinga. Rannsókn getur talið móðurmál einstaklings, heimamál, venjulegt tungumál, sjálfmetna getu, prófaða færni eða þátttöku í tungumálanámi. Þessir flokkar eru ekki jafngildir. Einstaklingur getur lært ensku í mörg ár án þess að nota hana heima, en tvítyngdur íbúi getur notað japönsku í vinnu og annað tungumál með fjölskyldu.

Ríkisfang og tungumál eru einnig ólíkir breytur. Lýðfræðileg tafla eftir ríkisfangi eða fæðingarlandi getur hjálpað til við að lýsa íbúahópi, en sýnir ekki sjálfkrafa hvaða tungumál meðlimir hans nota. Á sama hátt getur skrá yfir nemendur í tungumálanámi sýnt eftirspurn eftir tungumálanámskeiði án þess að mæla fjölda reiprennandi talenda í landinu öllu.

Áður en hlutfalli eða röðun er treyst skaltu greina:

• Heimildaár: Mynstur tungumálanotkunar breytast þegar fólksflutningar, menntun og lýðfræðilegar aðstæður breytast.
• Þýði: Athugaðu hvort talan nái til allra íbúa, ríkisborgara, heimila, nemenda, launþega eða valins úrtaks.
• Skilgreining: Gakktu úr skugga um hvort mælingin taki til móðurmáls, venjulegs tungumáls, heimamáls, sjálfsmats á getu eða prófaðrar færni.
• Umfang: Athugaðu hvort heimildin taki með táknmál, tungumál í útrýmingarhættu, tímabundna íbúa og fólk sem notar fleiri en eitt tungumál.
• Talningareining: Staðfestu hvort heimildin telji einstök tungumál, tungumálaafbrigði, mállýskur eða tungumálahópa.

Ef áreiðanleg heimild gefur ekki upp núverandi hlutfall með skýrri skilgreiningu er betra að segja að talan sé ófáanleg en að setja fram nákvæmt útlítandi mat. Þessi nálgun veitir lesendum réttari skilning á fjöltyngdum veruleika Japans en röðun sem slitin er úr samhengi aðferðarinnar.

Japanskt táknmál og aðgengi almennings

Málfræðilegt landslag Japans nær bæði til táknmála og talaðra og ritaðra tungumála. Japanskt táknmál hefur sjálfstæða málfræðilega sjálfsmynd og ætti að skoða það sérstaklega þegar fjallað er um japönsku í opinberri stjórnsýslu.

Japanskt táknmál er náttúrulegt tungumál

Japanskt táknmál er náttúrulegt tungumál með eigin málfræði, orðaforða, tjáningarmynstri og sögu samfélagsins. Það er ekki einfaldlega japönsk orð endurtekin með handahreyfingum. Japanska með táknstuðningi og aðrar samskiptaaðferðir geta fylgt töluðu eða rituðu japönsku nánar, en japanskt táknmál hefur málgerð sem ekki má draga saman í handvirka útgáfu af staðlaðri japönsku.

Þessi greinarmunur skiptir máli í menntun, túlkun, fjölmiðlum og opinberri þjónustu. Viðurkenning á japönsku táknmáli sem tungumáli er ekki það sama og veiting aðgengisúrræða fyrir fatlað fólk. Opinber aðili getur viðurkennt tungumálið en þurft samt sérstakar reglur, þjálfaða túlka, aðgengilega tækni, textun eða ritaða valkosti til að gera samskipti árangursrík.

Japanskt táknmál á heima í öllum vandaðri umfjöllun um tungumál sem notuð eru í Japan, en tilvist þess gerir það ekki sjálfkrafa að sameiginlegu opinberu tungumáli á landsvísu. Ekki ætti heldur að líta á almenna yfirlýsingu um stuðning við heyrnarlaust fólk sem sönnun þess að allar opinberar skrifstofur, skólar, sjúkrahús eða dómstólar veiti þjónustu á japönsku táknmáli.

Mannfjöldamat á notendum japansks táknmáls krefst einnig varúðar. Niðurstaðan fer eftir því hvort könnun telur fólk sem notar það sem aðaltungumál, fólk sem skilur það, túlka, nemendur eða fólk sem notar margar samskiptaleiðir. Nákvæmri heildartölu notenda ætti því að fylgja tiltekin heimild, ár og skilgreining.

Eflingaraðgerðir samanborið við fulla lagalega viðurkenningu

Rannsóknir og hagsmunabarátta lýsa aðgerðum sem ætlað er að efla táknmál og bæta aðgengi að samskiptum í Japan. Slíkar aðgerðir geta aukið almenna vitund, stutt túlkun, mótað stefnu sveitarfélaga eða skilgreint ábyrgð á aðgengilegum samskiptum. Hagnýtt gildi þeirra getur verið mikið jafnvel þótt þær fylgi ekki lagalegu fyrirmyndinni um landslög um opinbert tungumál.

Nákvæm áhrif táknmálsaðgerðar fara eftir orðalagi hennar og umfangi. Landsbundin stefna, staðbundin reglugerð, leiðbeining stofnunar og þjónustusamningur geta skapað ólíkt mikla ábyrgð. Efling getur mótað stefnu án þess að tryggja að öll opinber þjónusta sé veitt á japönsku táknmáli, og staðbundin skuldbinding þarf ekki að ná til stofnana utan viðkomandi sveitarfélags.

Vegna tiltekinnar þarfar ætti að spyrja stofnunina hvað hún veiti í raun. Gagnlegar spurningar eru hvort hæfur táknmálstúlkur sé tiltækur, hvort panta þurfi fyrirfram, hvort myndtúlkun sé í boði og hvort hægt sé að bjóða textuð eða skrifleg samskipti. Þessi hagnýta athugun er áreiðanlegri en að gera ráð fyrir að aðgerð til að efla tungumálið tryggi sama aðgengi alls staðar.

Enska og önnur erlend tungumál

Enska er mjög sýnileg í Japan, einkum í menntun og alþjóðlegum samskiptum, en sýnileiki er ekki það sama og opinber staða eða almenn færni. Önnur erlend tungumál koma einnig fyrir í skólum, á vinnustöðum, í ferðaþjónustu, rannsóknum og samfélagslífi eftir staðbundnum og stofnanalegum þörfum.

Enska í menntun og alþjóðlegum samskiptum

Enska hefur áberandi hlutverk sem erlent tungumál í japanskri menntun. Hún er kennd vegna mikilvægis hennar í alþjóðlegum samskiptum, háskólamenntun, viðskiptum, vísindum, tækni, ferðalögum og aðgangi að alþjóðlegum upplýsingum. Nemendur geta lært ensku í mörg ár og sumir háskólar, fyrirtæki, rannsóknarhópar og faggreinar nota ensku í völdum skjölum, fundum eða námsleiðum.

Þetta menntunarlega og alþjóðlega hlutverk veitir ensku ekki opinbera stöðu á landsvísu. Japanska er áfram hið eðlilega tungumál landsstjórnar, almennrar skólagöngu, innlendra réttarsamskipta og flestra daglegra samskipta. Enska getur verið nauðsynleg á tilteknum vinnustað eða í ákveðnu námskeiði en óþörf fyrir mörg önnur verkefni í sömu borg.

Vísitölur um enskukunnáttu ætti einnig að lesa sem mælingar með skilgreindri aðferð, ekki sem manntal yfir allan íbúafjöldann. Vísitala getur byggst á ákveðnu útgáfuári, prófsniði, þátttakendaúrtaki, aldurshópi eða netnotendum. Ekki má sjálfkrafa breyta stigi hennar í hlutfall allra íbúa sem geta átt samtal, lokið opinberri málsmeðferð eða starfað faglega á ensku.

Fyrir nemendur og fagfólk er gagnleg spurning bundin við tiltekið svið: Er enska kennslumál þessa námskeiðs? Notar vinnuveitandinn ensku í innra starfi? Eru skjöl samþykkt á ensku? Er túlkun í boði fyrir viðkomandi málsmeðferð? Þessar spurningar veita betri leiðsögn en almenn forsenda um enskukunnáttu í Japan.

Aðgengi að ensku er ekki einsleitt

Aðgengi að ensku er mismunandi eftir sveitarfélagi, stofnun, fyrirtæki, skóla og þjónustuaðila. Stór flugvöllur, alþjóðlegt hótel, háskólaskrifstofa eða alþjóðlegt fyrirtæki kann að bjóða mikinn stuðning á ensku, en lítil staðbundin skrifstofa eða einkarekinn þjónustuaðili starfar fyrst og fremst á japönsku. Fjöltyngd skilti eða vefsíða á ensku geta verið gagnleg, en þýða ekki endilega að starfsfólk geti svarað öllum spurningum á ensku.

Sama meginregla gildir um ferðaþjónustu, húsnæði, heilbrigðisþjónustu, bankastarfsemi, menntun og sveitarstjórnir. Þýtt eyðublað getur verið tiltækt án þess að enskumælandi starfsmaður sé á staðnum. Vefsíða getur veitt almennar upplýsingar án þess að hver regla eða samningur sé þýddur. Fyrirtæki getur auglýst alþjóðlegt umhverfi en krafist japönsku í stjórnsýsluverkefnum eða samskiptum innan teymis.

Þegar tungumálastuðningur hefur áhrif á mikilvæga ákvörðun ætti að kanna núverandi valkosti hjá tilteknum þjónustuaðila. Spyrðu hvaða skjöl séu þýdd, hvort panta þurfi tíma fyrirfram, hvort túlkunin sé fagleg eða óformleg og hvort þjónustan nái yfir allt ferlið. Þessi staðfestingarregla er gagnlegri en loforð um að enska dugi um allt Japan.

Hver mótar tungumálastefnu Japans?

Málfræðilegt umhverfi Japans mótast af mörgum stefnumótandi lögum og reglum fremur en einum lögum um opinbert tungumál. Landsbundin menningar- og menntastefna setur sameiginlega staðla, en sveitarstjórnir, skólar, samfélög og þjónustuaðilar sinna sérstökum málþörfum.

Menningarmálastofnunin og ritunarstaðlar

Menningarmálastofnunin, sem á japönsku er kölluð Bunka-chō, er miðlæg landsstofnun um menningarstjórnsýslu og stefnu um japönsku. Ábyrgð hennar felur meðal annars í sér að efla japönskukennslu fyrir útlendinga og styðja samræmingu japanskra ritkerfa. Þetta starf hjálpar til við að viðhalda sameiginlegum væntingum um skrifleg samskipti í skólum, hjá útgefendum, opinberum stofnunum og fjölmiðlum.

Listinn yfir kanji í almennri notkun og nútímavenjur í kana-ritun eru dæmi um staðla sem hafa áhrif á það hvernig japanska er kennd og rituð. Þeir hjálpa til við að skilgreina algeng form sem almennt er búist við, án þess að halda því fram að öll önnur tákn, stafsetningar, svæðisbundin orð eða söguleg form séu ógild. Rithöfundar geta enn rekist á sérhæfð kanji, sérnöfn, tæknilegan orðaforða og stílbrigði utan algengustu staðlanna.

Hlutverk stofnunarinnar sýnir einnig muninn á stjórnsýslu tungumáls og lagalegri tilnefningu. Ríkisstofnun getur eflt tungumál, samhæft menntastefnu og viðhaldið ritunarvenjum án þess að vera sá aðili sem lýsir yfir opinberu tungumáli á landsvísu. Tungumálanotkun mótast einnig af menntakerfinu, dómstólum, löggjafarþingum, sveitarstjórnum, ljósvakamiðlum, vinnuveitendum og samfélögum.

Skólar og staðbundinn tungumálastuðningur

Landsbundin námskrá styrkir japönsku sem kjarnatungumál menntunar. Nemendur læra læsi og námsefni á japönsku, en enska gegnir mikilvægu hlutverki sem erlent tungumál. Skólar geta einnig veitt japönskukennslu nemendum sem eru enn að þróa færni sína, þótt form og aðgengi að slíkum stuðningi geti verið mismunandi eftir skóla og sveitarfélagi.

Sveitarstjórnir geta birt valdar upplýsingar á mörgum tungumálum, veitt túlkun, rekið ráðgjafarþjónustu eða unnið með samfélagssamtökum. Þessar aðgerðir geta gert húsnæði, heilbrigðisþjónustu, menntun, hamfaraupplýsingar og stjórnsýslulegar aðgerðir aðgengilegri íbúum sem nota japönsku ekki af öryggi. Þær skapa ekki sjálfkrafa stöðu sameiginlegs opinbers tungumáls, því hagnýt þjónusta og lagaleg tungumálaréttindi eru ólík stefnumótandi lög.

Menningarvernd tilheyrir enn öðru stefnumótandi lagi. Ainú- og ryukjúsk tungumálaverkefni vernda arf og styðja endurlífgun, en japönskukennsla hjálpar íbúum að taka þátt í innlendum stofnunum. Enskunámskeið og alþjóðlegar námsleiðir þjóna markmiðum erlendra tungumála og alþjóðlegra samskipta. Með því að halda þessum hlutverkum aðskildum verður heildarmyndin skýrari: Japanska er sjálfgefið opinbert tungumál, en önnur tungumál njóta takmarkaðri, sviðsbundins, staðbundins, menningarlegs eða samfélagslegs stuðnings.

Helstu atriði um opinbera stöðu tungumáls í Japan

Málfræðilegt ástand Japans skilst best með því að greina lagalega tilnefningu frá daglegri starfsemi stofnana. Helstu niðurstöður eru:

• Japan hefur ekkert opinbert tungumál sem er tilgreint á landsvísu í þeirri einföldu lagalegu merkingu sem notuð er í mörgum fjöltyngdum löndum.
• Japanska er í reynd þjóðtungumál og vinnutungumál sem notað er í stjórnsýslu, menntun, dómstólum, opinberum samskiptum og flestum innlendum stofnunum.
• Tókýó notar japönsku, þar á meðal staðlaða japönsku í formlegu opinberu samhengi, og hefur ekki sérstakt opinbert tungumál Tókýó.
• Ainú er frumbyggjamál sem einkum tengist Hokkaidó og nýtur stuðnings í formi menningarverndar og endurlífgunar, en er ekki sameiginlegt opinbert tungumál á landsvísu.
• Ryukjúsk tungumál tengjast Okinawa og Amami-eyjum og ná yfir nokkur svæðisbundin afbrigði með ólíku stigi hættu og mismikilli varðveislustarfsemi.
• Japanskt táknmál er náttúrulegt tungumál með eigin málfræði og samfélag, en ekki ætti sjálfkrafa að líta á aðgerðir til að efla táknmál og bæta aðgengi sem fulla viðurkenningu þess sem opinbers tungumáls á landsvísu.
• Enska er mikilvæg í menntun og völdum alþjóðlegum aðstæðum, en aðgengi að henni og hagnýtt notagildi eru mismunandi eftir stofnun og staðsetningu.
• Ekkert eitt merkingarbært mat er til á öllum tungumálum í Japan nema heimildin skilgreini hvort hún telji tungumál, mállýskur, táknmál, tungumál í útrýmingarhættu, nemendur eða samfélagstungumál.
• Öll hlutfallstala talenda ætti að tilgreina heimildaár, þýði, skilgreiningu og mæliaðferð.

Í flestum formlegum samskiptum í Japan er öruggast að gera ráð fyrir því að læra japönsku eða útvega stuðning við hana. Jafnframt gefur skilningur á ainú, ryukjúsku tungumálunum, japönsku táknmáli, samfélagstungumálum og ensku nákvæmari mynd af Japan en lýsing á landinu sem málfræðilega einsleitu. Kjarni svarsins er áfram einfaldur: Japanska er í reynd þjóðtungumál og vinnutungumál Japans, en hún er ekki skilgreind sem opinbert tungumál á landsvísu.