Mongoliets officielle sprog: mongolsk, skriftsystemer og mere

Mongoliets officielle sprog er mongolsk. Denne juridiske betegnelse betyder ikke, at mongolsk er det eneste sprog, der bruges i hjem, skoler, på arbejdspladser eller i lokalsamfund. Moderne mongolsk skrives almindeligvis med kyrilliske bogstaver, mens den traditionelle vertikale mongolske skrift har fået en fornyet rolle i sprogpolitikken. Denne guide forklarer Mongoliets officielle sprog, nationale og mindretalssprogs roller, kasakhiskens position i Bayan-Ölgii, fremmedsprog samt den omhyggelige fortolkning af sprogstatistik.

Hvad er Mongoliets officielle sprog?

Mongoliet har ét forfatningsmæssigt navngivet officielt sprog for staten: mongolsk. Landet har også et flersproget samfund, så officiel status bør ikke forveksles med antallet af sprog, der tales i Mongoliet, eller med de sprog, der kan bruges i en bestemt provins, skole eller et bestemt lokalsamfund.

Mongolsk er statens officielle sprog

Mongolsk er Mongoliets officielle sprog. Forfatningens artikel 8 fastslår: »Det mongolske sprog er statens officielle sprog.« Denne formulering gengives i den engelske version af Mongoliets forfatning.

I sproglige og dagligdags beskrivelser forbindes den moderne standard- eller litterære form af mongolsk almindeligvis med khalkha, den dominerende mongolske variant i Mongoliet. Denne forbindelse betyder ikke, at khalkha og mongolsk er to separate officielle sprog. Khalkha forstås bedre som den vigtigste variant, der ligger til grund for den nationale standard, mens mongolsk er det sprog, der er navngivet i forfatningen.

Denne sondring er vigtig, når man læser information på engelsk. Udtrykket »Mongoliets nationalsprog« bruges ofte til at beskrive mongolsk som en del af den nationale identitet og dets brede sociale rolle. Den forfatningsmæssige formulering er imidlertid »statens officielle sprog«. Medmindre en gældende juridisk kilde giver et andet sprog en særskilt betegnelse, er nationalsprog en sproglig eller social beskrivelse og ikke et bevis på et andet juridisk sidestillet officielt sprog.

Sprogets status kan være vigtig for offentlige formularer, retssager, uddannelse og offentlige kontrakter. Enhver, der baserer sig på et sprogs juridiske status, bør konsultere den gældende tekst i Mongoliets forfatning og sproglovgivning. En ældre oversættelse eller en sekundær sammenfatning bør ikke alene bruges til at fastslå, at kasakhisk, engelsk, russisk eller et andet sprog er blevet nationalt sidestillet med det officielle sprog.

Officielt sprog er ikke det samme som alle talte sprog

En stat kan have ét officielt sprog, mens dens indbyggere bruger flere sprog. Mongolsk er sproget for den nationale statslige myndighed, men mennesker kan bruge et mindretalssprog med familie, naboer, kulturorganisationer eller lokale skoler. Fremmedsprog kan også bruges til studier, erhverv, turisme, forskning eller kommunikation på tværs af grænser.

Den følgende sammenligning bruger almindelige sprogpolitiske begreber. Kategorierne hjælper med at forklare Mongoliets sproglige landskab, men ikke alle begreber udgør en særskilt juridisk kategori i mongolsk lov.

Derfor har spørgsmålet »Hvilket sprog tales i Mongoliet?« et andet svar end »Hvad er Mongoliets officielle sprog?« Det første spørgsmål handler om faktisk sprogbrug og kan have flere svar. Det andet spørger til det sprog, der har fået statens officielle rolle, nemlig mongolsk.

Hvor det officielle sprog bruges: regering, domstole og uddannelse

Mongolskens officielle status er tydeligst i statslige institutioner. Det udgør den vigtigste nationale ramme for administration, offentlige registre, juridisk kommunikation og uddannelse, mens mindretalssprogenes rettigheder og lokal praksis skaber vigtig regional variation.

Regering, domstole og offentlige registre

Generelt er mongolsk det vigtigste sprog i Mongoliets statsadministration og officielle registre. Offentlige meddelelser, national administrativ kommunikation og dokumenter, der udarbejdes til statslige formål, fungerer normalt inden for det mongolsksprogede system. Dette er den praktiske betydning af, at mongolsk er statens officielle sprog.

Mongolsk har også den centrale rolle i det nationale domstolssystem. Et processkrift, en høring, en dom eller et officielt processuelt dokument kan være omfattet af særlige regler om sprog og oversættelse. Den forfatningsmæssige betegnelse fastlægger mongolskens generelle position, men senere lovgivning, domstolsregler og myndighedsprocedurer fastlægger detaljerne i en bestemt sag.

En person, der ikke kan mongolsk, bør spørge den relevante domstol, myndighed eller juridiske rådgiver, hvilke ordninger for tolkning eller oversættelse der gælder i sagen. Det er sikrere at bekræfte ordningen for den konkrete sag end at antage, at alle institutioner tilbyder samme service, eller at en uformel oversættelse accepteres for et officielt dokument.

Fremmedsprog kan stadig have en praktisk rolle i internationale organisationer, universiteter, virksomheder, hoteller, forskningsprojekter og grænseoverskridende handel. Denne praktiske brug ændrer ikke Mongoliets nationale juridiske status for mongolsk. En privat organisation kan vælge et arbejdssprog til sin egen drift, men det er noget andet end at udpege sproget som statssprog.

Uddannelse og mindretalssprogenes rettigheder

Mongolsk har den vigtigste landsdækkende undervisningsrolle i uddannelsessystemet. Det er derfor det sprog, en international studerende eller familie med størst sandsynlighed møder i den nationale uddannelsespolitik, offentlige institutioner og kommunikationen på tværs af regioner. Sproget i det enkelte klasseværelse kan dog afhænge af skolen, klassetrinnet, programmet og lokalsamfundet.

Bayan-Ölgii – den mest kasakhiske region i 蒙古國

Forfatningen beskytter også nationale mindretals ret til at bruge deres modersmål i uddannelse, kommunikation og kulturelle aktiviteter. Dette princip anerkender, at et nationalt officielt sprog og mindretalssprogenes rettigheder kan eksistere samtidig. En ret til at bruge eller studere et modersmål gør ikke automatisk sproget til et andet officielt sprog i hele Mongoliet.

Bayan-Ölgii er det tydeligste regionale eksempel på, hvorfor denne sondring er vigtig. Kasakhisk har en stærk samfundsmæssig rolle dér, herunder i og omkring Ölgii, og kasakhisk-sproget eller tosproget undervisning indgår i den regionale sprogdebat. En sådan ordning, hvor den findes, er et lokalt uddannelsesanliggende og ikke et bevis på, at kasakhisk er nationalt sidestillet med det officielle sprog.

Studerende og familier, der overvejer uddannelse i Bayan-Ölgii, bør spørge den pågældende skole eller den lokale uddannelsesmyndighed:

• Om undervisningen foregår på kasakhisk, mongolsk eller begge sprog.
• Hvilket sprog der bruges på hvert klassetrin og i hvert fag.
• Om lærebøger, eksamener og administrativ kommunikation findes på det forventede sprog.
• Hvor meget mongolsk der kræves for at fortsætte eller få bredere adgang til uddannelse.

Disse detaljer bør ikke generaliseres fra én skole til alle skoler i provinsen. Et regionalt sprog kan stå stærkt i familie- og samfundslivet, mens mongolsk fortsat er nødvendigt i nationale institutioner og i kommunikation uden for regionen.

Mongoliets skriftsystemer: kyrillisk og traditionel mongolsk skrift

Mongoliets sprogspørgsmål omfatter også et skriftspørgsmål. Mongolsk er et sprog; kyrillisk og traditionel mongolsk er skriftsystemer, der bruges til at gengive det. Eksistensen af to skriftsystemer betyder ikke, at Mongoliet har to officielle sprog.

Kyrillisk mongolsk og den moderne skriftstandard

Kyrillisk er det dominerende moderne skriftsystem, man møder, når mongolsk skrives i dag. Det forbindes bredt med nutidige dagligdagstekster, uddannelse, nyheder og medier, administration, skilte og digital kommunikation. En besøgende, studerende eller forsker vil normalt møde skrevet mongolsk med kyrilliske bogstaver, medmindre en bestemt kulturel, historisk, uddannelsesmæssig eller officiel sammenhæng kræver den traditionelle skrift.

Why Is Mongolia Changing Its Alphabet?

Det kyrilliske skriftsystem blev etableret for mongolsk i det 20. århundrede og er fortsat centralt for moderne læse- og skrivefærdighed. Dets historie hænger sammen med Mongoliets politiske og uddannelsesmæssige udvikling i det 20. århundrede, men denne historiske baggrund bør ikke skjule det enkle sproglige forhold: Kyrillisk er en skrift, ikke et separat sprog.

Et dokument skrevet med kyrilliske bogstaver er ikke automatisk skrevet på russisk. Mongolsk kan skrives med kyrilliske bogstaver, ligesom russisk kan. Dokumentets ord, grammatik og sprog afgør, om det er mongolsk eller russisk. Denne sondring er især nyttig for rejsende og internationale læsere, der genkender det kyrilliske alfabet, men endnu ikke kan identificere sproget.

Traditionel mongolsk skrift og politikken med to skriftsystemer

Den traditionelle mongolske skrift er et vertikalt skriftsystem med stor historisk og kulturel betydning. Mongoliet anerkender den som den nationale skrift, der forbindes med det mongolske sprog. Den er derfor en skrift, der bruges til mongolsk, og ikke et andet officielt sprog ved siden af mongolsk.

Menneskeskrift | Skrivekultur i Моңғолия | MNB World

Den moderne politiske debat handler om, hvordan den traditionelle skrift og kyrillisk skal bruges sammen. En rapport med titlen Genindførelsen af den traditionelle skrift i Mongoliet rapporterede, at Mongoliet planlagde at begynde formel brug af begge skriftsystemer i statslige officielle dokumenter den 2. januar 2025.

Denne dato bør forstås som en milepæl for gennemførelsen af en politik og ikke som et bevis på, at alle dokumenter, kontorer, databaser, skilte, skoler eller digitale tjenester bruger begge skriftsystemer på samme måde. Politiske tidsplaner og den faktiske gennemførelse kan variere mellem institutioner. En person, der udfylder en offentlig formular, underskriver en kontrakt, søger ind på en skole eller indsender et juridisk dokument, bør følge det seneste format og de seneste instruktioner fra den ansvarlige institution.

Den traditionelle skrift har en kulturel værdi, der rækker ud over administration. Den forbinder moderne mongolsk skrift med ældre litterære traditioner og med mongolsksprogede samfund uden for Mongoliets grænser. Samtidig betyder den fornyede politik ikke, at kyrillisk er blevet fuldstændig erstattet. For praktisk læsning og kommunikation i nutidens Mongoliet er kendskab til kyrillisk fortsat vigtigt, mens kendskab til den traditionelle skrift kan give adgang til kulturarv, kulturelle materialer og nye officielle anvendelser.

Hvilke sprog tales i Mongoliet?

Mongoliets sproglige landskab er bredere end det ene forfatningsmæssige svar. Mongolsk dominerer nationalt, men landet omfatter også beslægtede mongolske varianter, kasakhisk i vest og mindre samfundssprog. Hvert sprogs størrelse og livskraft kan ikke beskrives præcist uden at vide, om en kilde måler etnicitet, brug i hjemmet, modersmål eller faktisk taleevne.

Khalkha og andre mongolske varianter

Khalkha er den dominerende mongolske variant, der forbindes med Mongoliets moderne standardmongolsk. Den er stærkt knyttet til formel kommunikation, nationale medier, uddannelse, administration og kommunikation mellem mennesker fra forskellige sprogsamfund. Derfor bruger mange generelle beskrivelser af det mongolske sprog khalkha som det vigtigste referencepunkt.

Der findes mongolsk sproglig mangfoldighed i og omkring Mongoliet. Burjatisk og andre beslægtede mongolske former kan bruges af bestemte samfund, og forskellige sproglige klassifikationssystemer kan gruppere varianter forskelligt. Nogle systemer bruger brede betegnelser som et mongolsk makrosprog i stedet for at behandle hver navngiven variant som et separat sprog i alle sammenhænge.

Dette klassifikationsspørgsmål er vigtigt ved søgninger som »hvor mange sprog tales der i Mongoliet«. En liste over navngivne sprog, en liste over dialekter og en liste over sprogvarianter giver forskellige totaler. En kilde kan også medtage eller udelukke sprog, der bruges af grænseoverskridende samfund. Den mest nyttige beskrivelse for almindelige læsere er derfor, at mongolsk, med khalkha som den dominerende standardvariant, er det vigtigste nationale sprogsystem sammen med mindretals- og samfundssprog.

Etnicitet bør ikke bruges som genvej til at afgøre sprog. En person kan identificere sig med én etnisk gruppe, tale et andet sprog derhjemme, bruge mongolsk i formelle sammenhænge og studere et fremmedsprog. Disse kombinationer er en del af normalt flersproget liv og kan ikke indfanges af én etnisk procentandel.

Kasakhisk i Bayan-Ölgii

Kasakhisk er et stort mindretalssprog i Mongoliet, og Bayan-Ölgii-provinsen fungerer som landets vigtigste lokale centrum for brugen af kasakhisk. Ölgii er et vigtigt referencepunkt, når regionen diskuteres, fordi kasakhisk er synligt i samfundsliv, familiekommunikation, kulturelle aktiviteter og lokale sprogpraksisser dér.

Moğolistan'da Bir Türk Şehri! Bayan Ölgii / 513

Kasakhiskens regionale betydning gør det ikke til et nationalt sidestillet officielt sprog. Forholdet beskrives bedre således: Mongolsk er statens officielle sprog, mens kasakhisk har en stærk mindretals- og regional rolle i Bayan-Ölgii. En person i provinsen kan bruge kasakhisk i familie- eller samfundssammenhænge og mongolsk i national administration, bredere uddannelse eller kommunikation uden for regionen. Individuelle sprogprofiler varierer.

Regional variation betyder også, at kasakhisk, der tales i Mongoliet, ikke bør behandles som identisk med alle former for kasakhisk, der tales andre steder. En undersøgelse af det kasakhiske sprog undersøger leksikalske og regionale kendetegn ved kasakhisk i Bayan-Ölgii. Sådan forskning hjælper med at forklare, hvorfor lokal sprogbrug kan have træk, der afspejler provinsens historie og kontakt med mongolsk og andre sprog.

Uddannelse er et af de mest praktiske områder, hvor forholdet mellem kasakhisk og mongolsk bliver synligt. Nogle lokale ordninger kan bruge kasakhisk som undervisningssprog, mongolsk som undervisningssprog eller begge sprog i forskellige fag og på forskellige klassetrin. Den præcise ordning bør bekræftes hos den relevante skole eller lokale myndighed i Bayan-Ölgii. Antag ikke, at alle skoler i provinsen har samme sprogpolitik, eller at én skoles praksis repræsenterer alle indbyggere i Ölgii eller den bredere provins.

Andre mindretals- og oprindelige sprog

Andre sprog og varianter, der forbindes med samfund i Mongoliet, omfatter tuvinsk, burjatisk, evenkisk, uighurisk og usbekisk. Dette er en ikke-udtømmende række eksempler og ikke en komplet national opgørelse. Kilder kan være uenige om, hvorvidt en samfundsvariant skal tælles som et separat sprog, en dialekt eller en del af en bredere sproggruppe.

Forfatningens beskyttelse af brugen af mindretalssprog udgør et vigtigt generelt princip, men den praktiske støtte kan variere mellem samfund. Ét sprog kan have adgang til lokale kulturelle aktiviteter eller uddannelse, mens et andet hovedsageligt bruges i hjem og samfundsnetværk. Adgangen til bøger, lærere, medier, tolkning og formel undervisning er ikke nødvendigvis den samme for alle mindretalssprog.

Begreberne oprindeligt sprog, nationalt mindretalssprog, etnisk samfundssprog og regionalt sprog er heller ikke udskiftelige i alle juridiske eller sproglige kilder. Det er bedre at identificere samfundet og stedet tydeligt end at bruge en bred betegnelse uden definition. Ingen af disse mindre sprogs roller ændrer mongolskens forfatningsmæssige position som statens officielle sprog.

Fremmedsprog i Mongoliet: engelsk, russisk, kinesisk og mere

Fremmedsprog hører til en anden kategori end både mongolsk og mindretalssprog. De kan være vigtige inden for uddannelse, beskæftigelse, turisme, forskning, diplomati eller grænseoverskridende kommunikation uden at være officielle eller regionalt sidestillede officielle sprog. Deres synlighed varierer også efter alder, by, skole, erhverv og adgang til sprogundervisning.

Engelsk som et voksende fremmedsprog

Engelsk er et fremmedsprog i Mongoliet, ikke statens officielle sprog. Det spiller en voksende rolle i uddannelse og international kommunikation, men en politisk satsning på engelsk bør ikke forveksles med landsdækkende flydende engelskkundskaber.

I rapporteringen fra 2024 blev Mongoliets undervisningsminister P. Naranbayar citeret for at sige, at elever på landets skoler skulle lære engelsk som det vigtigste fremmedsprog. Rapporten, Mongolske skoler tager engelsk til sig som det vigtigste fremmedsprog, er nyttig til at identificere den politiske retning, der blev rapporteret på det tidspunkt.

En meddelelse om skolepolitik viser ikke, hvor godt alle elever eller voksne kan tale engelsk. Den beviser heller ikke, at engelskundervisning er lige tilgængelig i alle provinser, skoler, klassetrin eller landområder. Lærermangel, materialer, undervisningstid, tidligere uddannelse og den lærendes egen mulighed for at bruge engelsk kan alle påvirke resultaterne.

Internationale studerende, arbejdstagere og besøgende bør derfor betragte adgangen til engelsk som institutionsspecifik. Et universitet, hotel, en arbejdsgiver eller en myndighed kan tilbyde engelsksproget støtte, mens en anden hovedsageligt arbejder på mongolsk. Det er mere pålideligt at spørge organisationen direkte end at antage, at en national fremmedsprogspolitik garanterer engelsksproget service i alle sammenhænge.

Russiskens historiske og fortsatte rolle

Russisk har historisk haft en vigtig rolle som fremmedsprog i Mongoliet, blandt andet formet af landets politiske, uddannelsesmæssige og kulturelle forbindelser i sovjettiden. Russisk har været udbredt inden for områder som ældre undervisningsmaterialer, videnskab, kultur og kommunikation med nabolande og regionale institutioner.

Denne historie gør ikke russisk til et aktuelt officielt sprog i Mongoliet. Det officielle statssprog er fortsat mongolsk. Russisk kan stadig være nyttigt for bestemte generationer, erhverv, skoler, familier eller grænseoverskridende netværk, men dets rækkevidde bør ikke beskrives med en national færdighedsprocent, medmindre en dateret undersøgelse tydeligt definerer, hvad der blev målt.

Det kyrilliske skriftsystem kan skabe endnu en misforståelse. Mongolsk kyrillisk og russisk kyrillisk deler en alfabetisk tradition, men et mongolsk dokument skrevet med kyrilliske bogstaver er stadig mongolsk. Valget af skrift og valget af sprog hænger sammen, men er ikke det samme.

Kinesisk og andre fremmedsprog

Mandarinkinesisk, japansk, koreansk og tysk er blandt de andre fremmedsprog, der kan udbydes, studeres eller diskuteres i Mongoliet. Deres tilstedeværelse kan afspejle uddannelsesvalg, beskæftigelse, kulturel udveksling, geografiske forbindelser eller kommercielle relationer. Et sprogs betydning kan være stor på en bestemt skole eller inden for et bestemt erhverv uden at være udbredt i dagligdagen over hele landet.

Det er sikrere at beskrive disse sprog som yderligere fremmedsprogsvalg end at give en uunderbygget national popularitetsrangliste. Efterspørgsel efter mandarinkinesisk viser for eksempel ikke i sig selv, at de fleste mennesker nær den sydlige grænse taler det. Interesse for japansk, koreansk eller tysk fastslår heller ikke bred sprogfærdighed.

Fremmedsprogsundervisning bør også holdes adskilt fra mindretalssprogenes rettigheder. Et fremmedsprog kan studeres i skolen uden at blive brugt som hjemmesprog i et samfund, mens et mindretalssprog kan være centralt for familielivet uden at blive undervist bredt i hele landet. Det er forskellige former for sproglig tilstedeværelse.

Sådan fortolkes sprogstatistik i Mongoliet

Sprogstatistik kan virke præcis, selv om den besvarer forskellige spørgsmål. Et tal om etnisk identitet er ikke automatisk et tal om modersmål, brug i hjemmet eller taleevne. For Mongoliet er den sikreste fremgangsmåde at identificere kildens årstal, den omfattede befolkning, det præcise spørgsmål og den anvendte definition, før procenter sammenlignes.

Etnicitet, modersmål og sprogfærdighed er forskellige mål

Den mongolske folke- og boligtælling fra 2020, der er udarbejdet af Mongoliets nationale statistikmyndighed, er en vigtig dateret demografisk reference. Den bør anvendes i overensstemmelse med rapportens definitioner og tabeller. En folketælling er ikke automatisk en fuldstændig undersøgelse af sprogfærdigheder, så læsere bør ikke antage, at enhver befolkningstabel giver et direkte sammenligneligt tal for talere af hvert sprog.

Disse mål besvarer forskellige spørgsmål:

Disse kategorier kan overlappe, men de kan ikke bruges som synonymer. En tosproget person kan angive ét sprog som modersmål, bruge et andet derhjemme og bruge mongolsk på et offentligt kontor. En person kan også forstå et sprog uden at tale det sikkert eller læse dets skriftlige form.

Sådan angives andele af talere ansvarligt

Enhver andel af sprogbrugere bør som minimum indeholde fire oplysninger:

• Kildens årstal: Angiv, om tallet stammer fra folketællingen i 2020, en senere undersøgelse eller et andet år.
• Befolkning og geografi: Angiv, om den omfatter alle indbyggere, borgere, respondenter i en bestemt aldersgruppe, en provins eller en by som Ölgii.
• Definition: Sig, om tallet måler etnicitet, modersmål, brug i hjemmet, taleevne, læsefærdighed eller en anden variabel.
• Nævner og svarregler: Forklar, om folk kunne vælge mere end ét sprog, og om procenten vedrører alle indbyggere eller kun personer, der besvarede spørgsmålet.

En tabel, der viser andelen af personer, der er registreret som kasakhere efter etnicitet, bør for eksempel beskrives som et tal for den etniske befolkning. Den bør ikke omskrives til den nøjagtige andel af Mongoliets indbyggere, der taler kasakhisk. De to tal kan være forbundne, men de besvarer forskellige spørgsmål og kan omfatte forskellige personer.

Når tilgængelige kilder ikke giver sammenlignelige sprogdata, er kvalitative udtryk mere ærlige end falsk præcision. Ord som dominerende, stort mindretalssprog, lokalt koncentreret eller historisk vigtigt kan være nyttige, når deres geografiske og sociale betydning forklares. De bør ikke omdannes til nøjagtige tal for talere uden en defineret kilde.

Spørgsmålet »Hvor mange sprog tales der i Mongoliet?« kræver også en optællingsregel. Et samlet tal kan ændre sig alt efter, om det omfatter dialekter, nært beslægtede varianter, indvandrersprog, grænseoverskridende sprog eller kun sprog, der er registreret i en bestemt folketælling. Læsere, der sammenligner tal, bør bruge tabellerne og definitionerne i folketællingen fra 2020 eller en aktuel sprogdatabase i stedet for at kombinere uvedkommende totaler fra forskellige kilder.

Vigtigste pointer om Mongoliets sproglige landskab

• Mongolsk er statens officielle sprog. Det er hovedsproget i nationale offentlige institutioner og har den centrale rolle i uddannelse og administration.
• Khalkha er den dominerende standardvariant, der forbindes med moderne mongolsk. Det er ikke et separat officielt sprog i forhold til mongolsk.
• Kyrillisk og traditionel mongolsk er skriftsystemer, ikke sprog. Kyrillisk er fortsat centralt i nutidig brug, mens den traditionelle vertikale skrift har fået en fornyet politisk og kulturel rolle.
• Kasakhisk er et stort regionalt mindretalssprog i Bayan-Ölgii, herunder omkring Ölgii. Dets regionale betydning gør det ikke nationalt sidestillet med det officielle sprog.
• Engelsk og russisk er fremmedsprog. Engelsk har ifølge rapporter en politisk prioritering i skolerne, mens russisk fortsat har historisk betydning og relevans i bestemte sammenhænge; ingen af dem er statens officielle sprog.
• Sprogstatistik kræver definitioner. Etnicitet, modersmål, brug i hjemmet og sprogfærdighed bør aldrig behandles som identiske mål.

Mongoliets sproglige landskab forstås derfor bedst som en national mongolsksproget ramme kombineret med regionalt flersprogethed, mindretalssprogenes rettigheder, to vigtige skriftsystemer og en foranderlig fremmedsprogsundervisning. Denne tilgang giver et mere præcist svar end blot at opliste sprog eller antage, at officiel status afspejler alle sprog, der bruges i dagligdagen.