Verwaltungsgliederung von Osttimor: 14 Gemeinden

Die Verwaltungsgliederung Osttimors lässt sich am einfachsten verstehen, wenn die offizielle Terminologie des Landes verwendet wird: Die Einheiten der ersten Ebene sind Gemeinden, nicht Regionen oder Staaten. Am 16. August 2026 umfasst die für diesen Artikel verwendete offizielle Liste 14 Gemeinden, darunter die Inselgemeinde Atauro und die geografisch getrennte Gemeinde Oecusse. Dieser Leitfaden führt alle 14 Einheiten auf, erläutert ihre Hauptstädte und besonderen Regelungen und zeigt, wie Verwaltungsämter, Sucos und Aldeias darunter eingeordnet sind. Außerdem wird erklärt, wie Karten und Gebietsverzeichnisse zu Regionen Osttimors gelesen werden können, ohne doppelte oder veraltete Einträge zu erzeugen.

Wie Osttimor gegliedert ist

Wie die Einheiten der ersten Ebene genannt werden

Die direkte Antwort lautet, dass die offiziellen territorialen Einheiten der ersten Ebene Osttimors Gemeindengenannt werden. Die offizielle Liste, die für diesen Artikel am 16. August 2026 geprüft wurde, umfasst 14 Gemeinden. Das INETL, Osttimors nationales Statistikamt, verwendet Gemeindenamen in seinen nationalen Gebietsdaten.

Begriffe wie Regionen, Staaten, und Provinzen können in internationalen Suchanfragen, Schulmaterialien, Kartenbeschriftungen oder informellen Beschreibungen vorkommen. Sie sind nützliche Suchbegriffe, wenn ein Leser das System des Landes noch nicht kennt, sollten aber in einem aktuellen Verwaltungsdatensatz nicht den Begriff Gemeinde ersetzen. Osttimor ist ein Einheitsstaat, daher sind seine Gemeinden keine Bundesstaaten oder Provinzen mit eigener Souveränität.

Eine Gemeinde ist außerdem nicht mit jedem Ort gleichzusetzen, der ihren Namen trägt. Dili ist beispielsweise sowohl die nationale Hauptstadt als auch eine Gemeinde, doch die Stadt Dili und die Gemeinde Dili sind unterschiedliche geografische Begriffe. Unterhalb der Gemeindeebene liegen Verwaltungsämter, Sucos und Aldeias. Diese unteren Einheiten sollten beim Lesen einer Karte, beim Ausfüllen einer Adresse oder beim Aufbau eines Gebietsverzeichnisses für ein Land getrennt gehalten werden.

Die Hierarchie von der ersten Ebene bis zu den lokalen Einheiten

Die grundlegende territoriale und lokale Hierarchie lässt sich wie folgt darstellen:

• Gemeinde: die Einheit der ersten Ebene und die wichtigste Gliederung in der nationalen Liste der 14 Gemeinden.
• Verwaltungsamt: die Ebene unterhalb einer Gemeinde, die als Zwischenstruktur für die lokale Verwaltung und die Koordinierung von Dienstleistungen dient.
• Suco: eine Einheit auf Gemeinschaftsebene unterhalb eines Verwaltungsamts, die für die lokale Vertretung und die alltägliche Ortsbestimmung wichtig ist.
• Aldeia: die kleinste Ebene dieser Hierarchie, die innerhalb eines Sucos liegt und der detaillierten Bestimmung von Gemeinschaften oder Siedlungen dient.

Diese Ebenen haben nicht alle denselben rechtlichen oder politischen Status. Gemeinden sind die territorialen Einheiten der ersten Ebene für die Hauptliste dieses Artikels. Verwaltungsämter sind administrative Untergliederungen, während Sucos und Aldeias enger mit Gemeinschaftsorganisation, lokaler Vertretung und detaillierter geografischer Identifizierung verbunden sind. Ein Verzeichnis sollte die Verschachtelung bewahren, statt jede Einheit in eine allgemeine Region umzuwandeln.

Die 14 Gemeinden Osttimors

Die folgende Liste verwendet für jede aktuelle Gemeinde eine eigene Zeile. Sie umfasst Atauro als separate Gemeinde und Oecusse als die kurze Gemeindebezeichnung, die mit dem Sonderverwaltungsregime von Oe-Cusse Ambeno verbunden ist. Die Gesamtzahl beträgt daher 14, nicht 13 oder 15.

KARTE DER GEMEINDEN VON OSTTIMOR 2026

Vollständige Liste der 14 Gemeinden

Die Tabelle verwendet die für diesen Artikel maßgeblichen Schreibweisen der Gemeinden sowie die üblichen zugehörigen Verwaltungshauptstädte oder Zentren. Die Schreibweisen können sich zwischen englischen, portugiesischen, tetumischen und älteren Kartenquellen unterscheiden. Für eine formelle Adresse oder einen offiziellen Datensatz sollte die Schreibweise von Gemeinde und Hauptstadt mit dem neuesten INETL -Datensatz oder dem einschlägigen Gemeindedatensatz abgeglichen werden.

Gemeinden von Osttimor

Die Namen in der Tabelle sind einzelne Gemeindeeinträge, keine großräumigen Richtungsregionen. Aileu und Ainaro sollten beispielsweise getrennte Datensätze bleiben, auch wenn beide im zentralen Teil des Landes liegen. Dasselbe gilt für Bobonaro und Covalima im Westen und Südwesten sowie für Baucau, Lautém und Viqueque im Osten. Geografische Beschreibungen helfen beim Lesen einer Karte, schaffen aber keine zusätzlichen offiziellen Gliederungseinheiten.

Kurzbezeichnungen für jede Gemeinde

Jede Zeile enthält eine kurze, neutrale Bezeichnung, damit die Liste leichter überblickt werden kann. Die Bezeichnungen beruhen auf stabilen administrativen oder geografischen Merkmalen: Dili ist die Gemeinde der nationalen Hauptstadt, Atauro eine Inselgemeinde, Oecusse geografisch getrennt und mit einem besonderen regionalen Regime ausgestattet; die übrigen Gemeinden werden anhand ihrer groben Kartenlage oder ihres Verwaltungszentrums bezeichnet.

Diese Beschreibungen sind bewusst keine Reiseprofile. Sie bewerten Gemeinden nicht, beschreiben weder Bevölkerungs- noch Wirtschaftsleistung und legen nicht nahe, dass ein Gebiet wichtiger sei als ein anderes. Ein Kartennutzer kann Hauptstadt, Inselstatus oder grobe Lage verwenden, um eine Gemeinde zu bestimmen, und anschließend für genauere Informationen zur zuständigen Verwaltungsstelle, zum Suco oder zur Aldeia wechseln.

Sonderstatus und Regelungen zu Hauptstädten

Drei Gemeinden sorgen in Listen und Karten häufig für Verwirrung: Oecusse Ambeno verfügt über ein besonderes Verwaltungsregime, Atauro ist eine separate Inselgemeinde und Dili vereint die Funktionen einer Gemeinde und einer nationalen Hauptstadt.

Oecusse Ambeno und seine Sonderverwaltungsregion

Oecusse ist in das Gemeindesystem eingebunden, fungiert aber zugleich als Região Administrativa Especial de Oe-Cusse Ambeno, meist kurz RAEOA genannt. Die Region ist vom Hauptgebiet Osttimors geografisch getrennt, da sie auf der Insel Timor von indonesischem Staatsgebiet umgeben ist. Diese geografische Trennung erklärt, warum sie in Verwaltungs- und Kartenbeschreibungen als Sonderfall erscheint.

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Gesetz Nr. 3/2014 legt den rechtlichen Rahmen der Sonderregion fest. Im Allgemeinen gewährt das Gesetz der Region administrative, finanzielle und vermögensrechtliche Autonomie sowie Rechtspersönlichkeit. Diese Bestimmungen schaffen innerhalb Osttimors eine besondere regionale Verwaltungsregelung; sie begründen weder gesetzgeberische Unabhängigkeit noch einen eigenen souveränen Staat.

Oecusse sollte daher auf zwei miteinander verbundenen Ebenen dargestellt werden: als Gemeinde in der nationalen Liste der Einheiten erster Ebene und als Gemeinde mit dem Attribut des Sonderstatus RAEOA. Es sollte nicht einmal als Gemeinde Oecusse und ein weiteres Mal als separate Provinz, Staat oder souveränes Gebiet eingetragen werden. Der Sonderstatus gilt innerhalb des verfassungsrechtlichen und nationalen Rahmens Osttimors.

Die zugehörige Sonderzone für soziale Marktwirtschaft ist eine mit der Region verbundene Wirtschafts- und Entwicklungsbezeichnung. Sie ist keine zusätzliche Gemeinde. Wenn eine Karte oder ein Verzeichnis diese Wirtschaftsbezeichnung enthält, sollte sie Oecusse Ambeno zugeordnet werden, statt eine weitere territoriale Einheit der ersten Ebene zu schaffen.

Atauro als Inselgemeinde

Atauro ist eine separate Inselgemeinde und keine Gemeinde innerhalb von Dili. Die aktuelle INETL-Liste führt die Gemeinde Atauro auf, und die nationale Gemeindekarte stellt Atauro als eigenes Gemeindegebiet dar. Dies ist wichtig, da ältere Karten Atauro möglicherweise Dili unterordnen oder als Teil des Verwaltungsgebiets von Dili beschreiben.

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Es ist sinnvoll, zwischen dem gemeldeten Übergang und dem rechtlichen Status zu unterscheiden, der in einem aktuellen Verzeichnis verwendet wird. Ende 2021 kündigte die Regierung an, dass Atauro im Januar 2022 offiziell zu einer neuen Gemeinde erklärt werde. Tatoli berichtete über diesen geplanten Vorgang. Da eine Ankündigung nicht unbedingt mit dem endgültigen Rechtsakt identisch ist, sollte der Januar 2022 als gemeldeter Übergangszeitraum bezeichnet werden, sofern nicht ein bestimmter Rechtsnachweis zitiert wird.

Für aktuelle Karten und Verzeichnisse ist das praktische Ergebnis eindeutig: Atauro wird als eigene Gemeinde behandelt. Als Gemeindehauptstadt oder Verwaltungszentrum wird üblicherweise Vila Maumeta angegeben. Verwenden Sie Atauro als kanonische englischsprachige Bezeichnung in einer Liste, bewahren Sie jedoch Ataúro, wenn es in einem offiziellen portugiesischen oder lokalen Dokument erscheint.

Der Inselstatus von Atauro und eine etwaige besondere administrative oder wirtschaftliche Aufmerksamkeit machen die Insel nicht zu RAEOA. Atauro ist weder die Sonderverwaltungsregion Oecusse noch ein zweiter Hauptstadtbezirk des Landes. Es bleibt eine eigenständige Gemeinde in der Liste der Einheiten erster Ebene.

Dili als Gemeinde der nationalen Hauptstadt

Dili hat zwei miteinander verbundene, aber unterschiedliche Bedeutungen. Die Stadt Dili ist die nationale Hauptstadt und der wichtigste städtische Ort, während die Gemeinde Dili das umfassendere Verwaltungsgebiet erster Ebene ist. Daher können in einer Adresse ein Stadt- und ein Gemeindename gemeinsam erscheinen, ohne genaue Synonyme zu sein.

Die offizielle Liste der Einheiten erster Ebene behandelt Dili als Gemeinde. Für die nationale Liste ist kein separater Eintrag namens Hauptstadtbezirk erforderlich, sofern eine aktuelle Rechts- oder Statistikquelle diese Klassifizierung nicht ausdrücklich verwendet. Diese Unterscheidung verhindert, dass ein Verzeichnis die Stadt Dili und die Gemeinde Dili als zwei Gemeinden zählt.

Die Gemeinde Dili umfasst außerdem untere Verwaltungseinheiten, darunter Verwaltungsämter, Sucos und Aldeias. Für präzise Datensätze sollte die Gemeinde Dili als Gebietseintrag und die Stadt Dili als Hauptstadt- oder Ortsbezeichnung verwendet werden, wenn das Datenmodell diese Felder unterscheidet.

Untere Einheiten und lokale Verwaltung

Die 14 Gemeinden sind nur der erste Schritt in einer vollständigen Gebietshierarchie Osttimors. Verwaltungsämter, Sucos und Aldeias bilden zunehmend lokalere Ebenen, doch ihre Namen und Anzahlen sollten stets zusammen mit dem Datum und der Quelle betrachtet werden.

Verwaltungsämter unterhalb der Gemeinden

Verwaltungsämter sind die Ebene direkt unterhalb der Gemeinden. Sie bilden einen Zwischenrahmen für lokale Verwaltung, Koordinierung, öffentliche Dienstleistungen und geografische Organisation. In älterem englischsprachigem Material werden sie möglicherweise als Unterbezirke bezeichnet, und ältere portugiesische Quellen können verwandte historische Begriffe verwenden. Diese ältere Bezeichnung darf nicht mit einer aktuellen Einheit erster Ebene verwechselt werden.

Veröffentlichte Angaben zur Zahl der Verwaltungsämter waren nicht immer einheitlich. Ein Dezentralisierungsprofil nennt 65 Ämter, während spätere öffentliche Berichte die Zahl 70 verwenden. Diese Zahlen können unterschiedliche Zeitpunkte, Veränderungen der Verwaltungsstruktur oder verschiedene Zählweisen widerspiegeln. Das verfügbare Material bietet keine einheitliche, datierte und maßgebliche Abstimmung, daher sollte keine der beiden Zahlen als uneingeschränkt aktuelle nationale Gesamtzahl präsentiert werden.

Bei einer Karte, einer Adressdatenbank oder einem Datensatz zu staatlichen Dienstleistungen sollte jeder Zahl von Verwaltungsämtern das Veröffentlichungs- oder Abrufdatum beigefügt werden; außerdem sollte die aktuellste verfügbare offizielle Verwaltungs- oder Statistikliste verwendet werden. Wenn eine Karte oder ein Bericht Namen wie Loes, Quelicai Antiga oder Matebian als neu geschaffene Ämter nennt, sollte dies als zu prüfender Änderungsvermerk und nicht als Beweis behandelt werden, dass diese Namen in die aktuelle Hierarchie gehören. Ihr Status sollte durch einen datierten rechtlichen oder amtlichen statistischen Datensatz bestimmt werden.

Gemeinschaftseinheiten unterhalb der Verwaltungsämter

Sucos sind Gemeinschaftseinheiten unterhalb der Verwaltungsämter. Sie sind wichtig für lokale Vertretung, die alltägliche Ortsbestimmung, Volkszählungen sowie die Bereitstellung oder Koordinierung von Dienstleistungen. Ein Suco ist nicht mit einer Gemeinde, Provinz oder einem Staat gleichzusetzen, sondern eine wesentlich kleinere Einheit innerhalb der Gemeindestruktur.

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Verweise auf Suco-Leiter und -Räte sollten im Rahmen des aktuellen Rechts und der lokalen Verwaltungspraxis verstanden werden. Genaue Amtsbezeichnungen, Wahlregelungen und Befugnisse können sich ändern oder von traditionellen Autoritätsformen abweichen. Die formelle lokale Vertretung sollte daher von der traditionellen oder gewohnheitsrechtlichen Gemeinschaftsautorität unterschieden werden, anstatt beide als identisch zu behandeln.

In allgemeinen Nachschlagewerken wird gelegentlich die Zahl 442 Sucos genannt, doch die für diesen Artikel verfügbaren Quellen bestätigen diese Zahl nicht als aktuelle, abgestimmte nationale Gesamtzahl. Der sichere strukturelle Punkt ist, dass Sucos unterhalb der Verwaltungsämter liegen und als Ortsbezeichnungen in lokalen Adressen, Bevölkerungsdaten, der Dienstleistungsplanung und der Beteiligung von Gemeinschaften nützlich sind.

Die kleinsten lokalen Einheiten

Aldeias sind die kleinsten Einheiten der hier beschriebenen Hierarchie. Sie liegen innerhalb von Sucos und können eine Siedlung oder kleine lokale Gemeinschaft genauer bestimmen als eine Gemeinde oder ein Verwaltungsamt. Ihr Wert ist vor allem geografischer und gemeinschaftsbezogener Natur; eine Aldeia sollte daher nicht automatisch als unabhängige Regierung mit denselben Befugnissen wie eine Gemeinde behandelt werden.

Zum Zeitpunkt der Prüfung am 16. August 2026 zeigte das Gemeindeportal Osttimors 2.239 Aldeias an. Älteres Material kann 2.233 ausweisen. Diese Zahlen sollten weder zusammengeführt noch als unveränderliche nationale Gesamtzahl präsentiert werden; der Unterschied kann auf eine spätere Aktualisierung, eine überarbeitete Klassifizierung oder eine andere Unterscheidung nach Quellenzeitpunkt zurückgehen.

Wenn Grenzen oder Anzahlen von Aldeias für eine Karte, Volkszählung, einen Dienstleistungsdatensatz oder eine genaue Adresse von Bedeutung sind, sollten Quelle und Abrufdatum festgehalten werden. Das Gemeindeportal ist für den aktuellen Kartenkontext nützlich, doch ein präziser Verwaltungsdatensatz sollte der Version der amtlichen Daten folgen, die von der zuständigen Behörde verwendet wird.

Regierungsführung über die Verwaltungsebenen hinweg

Verwaltungseinheiten beschreiben Gebiete, organisieren aber auch, wie staatliche Institutionen und Gemeinschaften miteinander interagieren. Am besten lässt sich das Verhältnis als nationales Einheitsstaatssystem mit lokaler Verwaltung und Strukturen auf Gemeinschaftsebene verstehen, nicht als Föderation unabhängiger Staaten.

Zentral- und Lokalverwaltung im Einheitsstaat

Die Verfassung beschreibt Osttimor als Einheitsstaat und sieht Regelungen für Zentral- und Lokalverwaltung vor. Ihre Bestimmungen zur lokalen Verwaltung beschreiben diese als durch juristische Personen mit repräsentativen Organen konstituiert. Zu den genannten Zielen gehören die Organisation der Bürgerbeteiligung und die Förderung der lokalen Entwicklung. Der veröffentlichte Verfassungstext kann über die Verfassung Osttimorseingesehen werden.

In der Praxis handeln Gemeinden innerhalb der nationalen Souveränität, des nationalen Rechts und der verfassungsrechtlichen Aufsicht. Sie sind keine Bundesstaaten mit eigener Souveränität und haben nicht dieselbe verfassungsrechtliche Stellung wie Provinzen in einem Bundesstaat. Auch die Existenz gewählter oder repräsentativer lokaler Organe beseitigt nicht die Rolle zentraler Ministerien und nationaler Institutionen.

Diese Unterscheidung ist für Forschung und Verwaltung wichtig. Ein Gemeindebüro kann der zuständige lokale Ansprechpartner für eine Dienstleistung oder ein Entwicklungsprojekt sein, während nationale Gesetze, Finanzierungen, Standards oder Ministerialprogramme weiterhin die Durchführung dieser Dienstleistung prägen können. Die Einordnung einer Gemeinde in die Hierarchie bedeutet nicht, dass jede Funktion vollständig von der Zentralregierung übertragen wurde.

Für internationale Leser lautet die einfachste Beschreibung daher: Osttimor verfügt über eine nationale Regierung, 14 Gemeinden der ersten Ebene und untere lokale Einheiten, die innerhalb des Einheitsstaats die Verwaltung und die Beteiligung der Gemeinschaften unterstützen.

Lokale Vertretung und administrative Zuständigkeiten

Jede Ebene bildet einen eigenen Kontaktpunkt zwischen Staat, lokalen Institutionen und Gemeinschaften. Gemeinden bieten den umfassendsten lokalen Verwaltungsrahmen. Verwaltungsämter verbinden die Gemeindestrukturen mit kleineren Gebieten. Sucos sorgen für Vertretung und Ortsbestimmung auf Gemeinschaftsebene, während Aldeias eine detailliertere lokale Referenz bieten.

Zusammen können diese Ebenen Planung, Koordinierung von Dienstleistungen, Datenerhebung, öffentliche Beteiligung und die Identifizierung unterstützungsbedürftiger Gemeinschaften ermöglichen. Dies sind funktionale Beschreibungen und keine Behauptung, dass jede Gemeinde, jedes Verwaltungsamt, jeder Suco oder jede Aldeia genau dieselben Befugnisse oder Ressourcen besitzt. Zuständigkeiten können sektorspezifisch sein und sich mit der Entwicklung der Dezentralisierung verändern.

Oecusse fügt dem Gemeindesystem eine besondere regionale Ebene hinzu, da seine Gemeinde zugleich das RAEOA-Regime trägt. Atauro fügt keine weitere Sonderverwaltungsregion hinzu, sondern bleibt eine separate Gemeinde. Dili hat zusätzlich die Funktion der nationalen Hauptstadt, wird dadurch aber weder zu einer separaten Provinz noch zu einer doppelten Einheit erster Ebene.

Karten und Gebietshierarchien lesen

Eine gute Karte der Regionen Osttimors kann zur Orientierung großräumige geografische Bezeichnungen verwenden, doch eine offizielle Verwaltungskarte sollte die Gemeindeebene deutlich ausweisen. Dasselbe gilt für ein Onlineverzeichnis: Beginnen Sie mit den 14 Gemeinden des Landes und gehen Sie anschließend die lokale Hierarchie nach unten durch.

Kartenbezeichnungen und offizielle Namensvarianten

Suchanfragen nach Regionen, Provinzen oder Staaten Osttimors führen meist zur Gemeindekarte des Landes. Beim Vergleich internationaler und lokaler Quellen können die portugiesischen Begriffe hilfreich sein: município bedeutet Gemeinde, postos administrativos bedeutet Verwaltungsämter, und sucos und aldeias bezeichnen die unteren Gemeinschaftsebenen.

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Manche Bezeichnungen sehen unterschiedlich aus, stehen aber nicht für verschiedene Gebiete:

• Oecusse ist die in der Liste üblicherweise verwendete Kurzform der Gemeinde, während Oe-Cusse Ambeno der vollständige, mit der Sonderverwaltungsregion verbundene Name ist.
• Atauro ist die hier in der Gemeindeliste verwendete kanonische Form, während Ataúro in portugiesischsprachigen oder anderen amtssprachlichen Materialien erscheinen kann.
• Dili und Díli können sprachliche oder orthografische Konventionen für den Namen der Hauptstadt widerspiegeln; sie schaffen keine zwei Gemeinden.

Verwenden Sie in einer Gemeindetabelle eine kanonische Schreibweise und bewahren Sie nützliche Varianten als Suchbegriffe oder Aliase. Die INETL -Schreibweise sollte Vorrang haben, wenn ein Datensatz mit aktuellen nationalen Statistikdaten übereinstimmen muss.

Wie die Hierarchie in ein Gebietsverzeichnis passt

Eine klare Verzeichnisstruktur lautet:

• Land: Osttimor
• Gemeinde: eine der 14 Gemeinden der ersten Ebene
• Verwaltungsamt: eine Untergliederung der Gemeinde
• Suco: eine Gemeinschaftseinheit innerhalb des Verwaltungsamts
• Aldeia: die kleinste lokale Einheit innerhalb des Sucos

Ein Adressdatensatz kann beispielsweise dem Muster Osttimor, Gemeinde Dili, Verwaltungsamt, Suco und Aldeia folgen. Die Stadt Dili kann als Hauptstadt oder Ort gespeichert werden, wenn das Verzeichnis zwischen Ort und Gemeinde unterscheidet. So wird verhindert, dass die Stadt Dili zu einem zweiten Gemeindeeintrag wird.

Für Oecusse sollte RAEOA als Beschreibung des Sonderstatus der Gemeinde Oecusse zugeordnet werden, statt eine doppelte Gemeinde anzulegen. Für Atauro sollte Atauro als eigene Gemeinde verwendet werden, statt die Insel Dili unterzuordnen. Frühere Bezirke, allgemeine Bezeichnungen wie Nordregion oder Ostregion sowie doppelte untergeordnete Einträge sollten aus der aktuellen Hierarchie der ersten Ebene ausgeschlossen werden.

Fazit: Gemeinden sind die Einheiten der ersten Ebene

Osttimor hat 14 Gemeinden der ersten Ebene: Aileu, Ainaro, Atauro, Baucau, Bobonaro, Covalima, Dili, Ermera, Lautém, Liquiçá, Manatuto, Manufahi, Oecusse und Viqueque. Oecusse unterliegt dem besonderen RAEOA-Regime, Atauro ist eine separate Inselgemeinde und Dili ist sowohl Gemeinde als auch nationale Hauptstadt. Unterhalb dieser Gemeinden bilden Verwaltungsämter, Sucos und Aldeias die lokale Hierarchie. Die Verwendung dieser offiziellen Ebenen und die Angabe von Quellenzeitpunkten bei sich ändernden Zahlen machen Karten, Adressen und Gebietsverzeichnisse genauer und leichter vergleichbar.