东帝汶行政区划：14个市

理解东帝汶行政区划的最简单方式，是使用该国的官方术语：第一级单位是市，而不是省或州。截至2026年8月16日，本文所采用的官方名单包含14个市，其中包括阿陶罗岛市以及地理上与本土分离的欧库西市。本指南列出全部14个单位，解释其首府和特殊安排，并说明行政区、村和小村如何在其下级构成层级。同时，本文还解释如何阅读东帝汶地区地图和区域目录，避免创建重复或过时的条目。

东帝汶如何划分

第一级单位的称谓

直接答案是，东帝汶官方的第一级领土单位称为 市。截至2026年8月16日，本文查阅的官方名单中共有14个市。 INETL这一东帝汶国家统计机构在其国家领土数据中使用市名。

诸如 地区、 州和 省 等术语，可能出现在国际搜索、学校教材、地图标注或非正式描述中。对于尚不了解该国体系的读者而言，这些词可作为有用的搜索词，但在当前行政记录中不应取代“市”。东帝汶是单一制国家，因此其市不是拥有独立主权的联邦州或省。

市也不等同于所有与其同名的地方。例如，帝力既是国家首都，也是一个市，但帝力市区和帝力市是两个不同的地理概念。市以下设有行政区、村和小村。在阅读地图、填写地址或建立国家区域目录时，应将这些下级单位分开处理。

从第一级到地方单位的层级

基本的领土和地方层级如下：

• 市： 第一级单位，也是14个市国家名单所采用的主要划分。
• 行政区： 市以下的层级，用作地方行政和服务协调的中间框架。
• 村： 行政区以下的社区级单位，对地方代表和日常地点识别具有重要意义。
• 小村： 该层级中最小的单位，隶属于村，用于精细识别社区或聚居地。

这些层级并不都具有相同的法律或政治地位。市是本文主要名单中的第一级领土划分。行政区属于行政分区，而村和小村则与社区组织、地方代表以及详细地理识别关系更密切。目录应保留这种隶属关系，而不是把所有单位扁平化为一般性的地区。

东帝汶的14个市

下面的名单为每个现行市列出一行。其中，阿陶罗作为单独的市列出，欧库西则作为与欧库西-阿姆贝诺特殊区域制度相关的简短市名列出。因此总数是14个，而不是13个或15个。

2026年东帝汶市镇地图

14个市完整名单

下表采用本文使用的规范市名，以及通常与之对应的行政首府或中心。英语、葡萄牙语、德顿语和较早的地图资料之间可能存在拼写差异。对于正式地址或官方记录，应将市名和首府拼写与最新的 INETL 记录或相关市级记录保持一致。

东帝汶市镇

表中的名称是单独的市级条目，而不是宽泛的方向性地区。例如，阿伊柳和阿伊纳罗虽然都位于该国中部，但仍应作为不同记录保留。博博纳罗与科瓦利马分别位于西部和西南部，同样适用这一原则；包考、劳滕和维克克位于东部，也应分别记录。地理描述有助于阅读地图，但不会产生额外的官方行政区划。

每个市的简短标识

每一行都有一个简短、中性的标识，便于浏览。标识依据稳定的行政或地理事实：帝力是国家首都市，阿陶罗是岛屿市，欧库西在地理上与本土分离并实行特殊区域制度，其他市则依据大致地图位置或行政中心进行标识。

这些描述有意不构成旅游简介。它们不对市进行排名，不描述人口或经济表现，也不暗示某个地区比另一个地区更重要。地图使用者可以利用首府、岛屿属性或大致位置识别某个市，然后进一步查找相关行政区、村或小村，以获得更精确的信息。

特殊地位和首府安排

列表和地图中经常引起混淆的有三个市：欧库西-阿姆贝诺实行特殊行政制度，阿陶罗是单独的岛屿市，而帝力同时承担市和国家首都的职能。

欧库西-阿姆贝诺及其特殊行政区

欧库西属于市级体系，同时也作为 欧库西-阿姆贝诺特别行政区运作，通常简称为RAEOA。该地区位于帝汶岛上，被印度尼西亚领土包围，因此在地理上与东帝汶主体部分分离。这种地理分离解释了它为何在行政和地图描述中被视为特殊情况。

东帝汶这小片领土为何被隔开？揭秘欧库西的重要性！

第3/2014号法律 规定了该特殊区域的法律框架。概括而言，该法律赋予该区域行政、财政和财产自治权以及法人资格。这些规定在东帝汶内部建立了独特的区域管理安排，但并未赋予其立法独立性，也没有使其成为独立主权国家。

因此，欧库西应以两种相互关联的方式表示：在国家第一级名单中作为一个市，同时作为实行RAEOA特殊地位的市。它不应先作为欧库西市录入，又作为另一个省、州或主权领土再次录入。这一特殊地位是在东帝汶宪法和国家框架内运作的。

相关的特殊社会市场经济区是一项与该地区相联系的经济和发展 designation。它不是额外的市。在地图或目录中包含这一经济 designation 时，应将其附加到欧库西-阿姆贝诺，而不是创建另一个第一级领土单位。

阿陶罗作为岛屿市

阿陶罗是一个单独的岛屿市，而不是帝力市内的一个市。当前INETL名单列有阿陶罗市，国家市级地图也将阿陶罗显示为独立的市级区域。这一点很重要，因为较早的地图可能将阿陶罗置于帝力之下，或将其描述为帝力行政区域的一部分。

探寻东帝汶阿陶罗岛的百万种魅力

已报道的过渡过程与当前目录采用的法律地位之间存在有用区别。2021年末，政府宣布阿陶罗将于2022年1月正式成为新市。 Tatoli 报道了这一计划过程。由于公告不一定等同于最终法律文书，因此，除非引用具体法律记录，否则最好将2022年1月描述为已报道的过渡时期。

就当前地图和目录而言，实际结果很明确：阿陶罗被视为独立的市。其市级首府或行政中心通常记为马乌梅塔镇。在名单中使用Atauro作为面向英语的规范名称，但当Ataúro出现在官方葡萄牙语或当地语言文件中时，应保留该拼写。

阿陶罗的岛屿属性以及任何特殊的行政或经济关注，并不会使其成为RAEOA。它不是欧库西特殊行政区，也不是第二个国家首都区，而是第一级名单中的独立市。

帝力作为国家首都市

帝力有两个相关但不同的含义。帝力市区是国家首都和主要城市区域，而帝力市则是范围更广的第一级行政区域。因此，在一个地址中，城市标签和市级标签可能同时出现，但二者并非完全同义。

官方第一级名单将帝力视为一个市。除非当前法律或统计来源明确采用“首都区”这一分类，否则国家名单不需要另列一个称为首都区的条目。这一区分可以避免目录将帝力市区和帝力市计算为两个市。

帝力市还包含行政区、村和小村等下级行政区域。在精确记录中，如果数据模型将地点与市级区域分开，应将帝力市作为区域条目，并将帝力市区作为首都地点或地方名称标签。

下级单位和地方行政

14个市只是完整东帝汶区域层级的第一步。行政区、村和小村提供逐级细化的地方层级，但在使用其名称和数量时，应同时注明日期和来源。

市以下的行政区

行政区是市的直接下级，为地方行政、协调、公共服务和地理组织提供中间框架。在较早的英语资料中，它们可能被称为分区，较早的葡萄牙语资料也可能使用相关的历史术语。不能将这些旧称误认为当前的第一级行政区划。

公布的行政区数量一直并不完全一致。一份分权化概况报告称有65个行政区，而后来的公开报道使用了70这一数字。这些数字可能对应不同日期、行政结构变化或不同的统计规则。现有资料没有提供一个带日期且权威的统一核对结果，因此不应将任何一个数字不加限定地表述为当前全国总数。

对于地图、地址数据库或政府服务记录，应在任何行政区数量旁附上公布或检索日期，并使用现有的最新官方行政或统计名单。如果地图或报告提到洛埃斯、旧凯利凯或马特比安等新设行政区名称，应将其视为需要调查的变更通知，而不是证明这些名称已经属于当前层级。其地位应由有日期的法律或官方统计记录决定。

行政区以下的社区单位

村是行政区以下的社区级单位，对地方代表、日常地点识别、人口普查工作以及服务提供或协调具有重要意义。村不等同于市、省或州，而是市级结构中的更小单位。

通过东帝汶的习惯村庄法律“Tara Bandu”加强森林恢复工作

对村长和村委员会的提及，应结合当前法律框架和地方行政实践理解。具体职称、选举安排和权力可能发生变化，也可能与传统权威形式不同。因此，应将正式地方代表与习惯或传统社区权威区分开来，而不能将二者视为完全相同。

一般参考资料有时会报道442个村，但本文可用的来源并未证明这一数字是当前且经过统一核对的全国总数。可以确定的结构性事实是：村位于行政区之下，并且是地方地址、人口记录、服务规划和社区参与中有用的地点标识。

最小的地方单位

小村是本文所述层级中的最小单位。它们隶属于村，能够比市或行政区更精确地识别聚居地或小型地方社区。其价值主要体现在地理和社区层面，因此不应自动将小村视为拥有与市相同权力的独立政府。

截至2026年8月16日审查时， 东帝汶市政门户网站 显示有2239个小村。较早资料可能显示2233个。这些数字不应合并，也不应被表述为不会变化的全国总数；差异可能源于后续更新、分类修订或其他来源日期差异。

当地图、人口普查、服务记录或精确地址涉及小村边界或数量时，应记录来源和检索日期。市政门户网站有助于了解当前地图背景，但精确的行政记录应遵循相关机构所使用的官方数据版本。

各行政层级的治理

行政区划描述领土，同时也组织国家机构与社区之间的互动。最恰当的理解是：这是一个实行地方政府和社区层级结构的单一制国家体系，而不是由独立州组成的联邦。

单一制国家中的中央与地方政府

宪法规定东帝汶是单一制国家，并为中央和地方政府安排作出规定。其中关于地方政府的条款将地方政府描述为由具有法人资格的机构及其代表机关组成。其目的包括组织公民参与和支持地方发展。公布的宪法文本可通过 《东帝汶宪法》阅读。

在实践中，市在国家主权、国家法律和宪法监督下运作。它们不是拥有自身主权的联邦州，其宪法地位也不同于联邦国家的省。地方存在选举产生或具有代表性的机构，并不意味着中央部委和国家机构不再发挥作用。

这一点对研究和行政工作很重要。某项服务或发展事务的地方联系人可能是市级办公室，但国家立法、资金、标准或部委项目仍可能决定该服务的运作方式。市出现在层级中，并不意味着所有职能都已完全从中央政府移交。

因此，对于国际读者，最简单的描述是：东帝汶拥有一个国家政府、14个第一级市，以及在单一制国家框架内支持行政和社区参与的下级地方单位。

地方代表和行政职责

每个层级都为国家、地方机构和社区之间提供不同的联系点。市提供范围最广的地方行政框架。行政区将市级结构与更小区域连接起来。村提供社区规模的代表和地点识别，而小村提供更详细的地方参照。

这些层级共同支持规划、服务协调、数据收集、公众参与以及识别需要援助的社区。这些是功能性描述，并不意味着每个市、行政区、村或小村拥有完全相同的权力或资源。职责可能因部门而异，也可能随着分权化发展而变化。

欧库西为市级体系增加了特殊的区域层，因为其市同时实行RAEOA制度。阿陶罗并未增加另一个特殊行政区，而是保持为独立市。帝力还承担国家首都这一额外角色，但这并不会使其成为另一个省，也不会产生重复的第一级单位。

阅读地图和区域层级

一张良好的东帝汶地区地图可能会使用宽泛的地理标签来帮助定位，但官方行政地图应明确显示市级层次。在线目录也应遵循同一规则：先从该国的14个市开始，再沿地方层级向下查找。

地图标签和官方名称变体

搜索东帝汶地区、东帝汶省或东帝汶州，通常会指向该国的市级地图。在比较国际来源和本地来源时，葡萄牙语术语可能有所帮助： município 意为市， postos administrativos 意为行政区，而 sucos 和 aldeias 指下级社区层级。

ASMR：东帝汶轮廓地图｜主要城市、关键事实与亮点｜ASMR 地图与事实

有些标签看起来不同，但并不代表不同的区域：

• 欧库西 是名单中常用的简短市名，而 欧库西-阿姆贝诺 是与特殊行政区相关的完整名称。
• 阿陶罗 是本文市级名单采用的规范形式，而 Ataúro 可能出现在葡萄牙语或其他官方语言资料中。
• 帝力 和 Díli 可能反映首都名称的语言或拼写规范差异，但并不会产生两个市。

在市级表格中使用一个规范拼写，同时将有用的变体保留为搜索词或别名。当记录必须与当前国家统计数据匹配时，应优先采用 INETL 的拼写。

层级如何纳入区域目录

清晰的目录结构如下：

• 国家： 东帝汶
• 市： 14个第一级市中的一个
• 行政区： 市的下级分区
• 村： 行政区内的社区单位
• 小村： 村内最小的地方单位

例如，一条地址记录可以按“东帝汶、帝力市、行政区、村、小村”的模式排列。如果目录将地点与市级区域区分开来，则可将帝力市区存储为首府或地方名称。这样可以避免把帝力市区变成第二个市级条目。

对于欧库西，应将RAEOA作为特殊地位描述附加到欧库西市，而不是创建重复的市级条目。对于阿陶罗，应将其作为独立市，而不是置于帝力之下。前区、北部地区或东部地区等宽泛标签，以及重复的下级条目，都应从当前第一级层级中排除。

结论：市是第一级单位

东帝汶有14个第一级市：阿伊柳、阿伊纳罗、阿陶罗、包考、博博纳罗、科瓦利马、帝力、埃尔梅拉、劳滕、利基萨、马纳图托、马努法伊、欧库西和维克克。欧库西实行RAEOA特殊制度，阿陶罗是独立的岛屿市，而帝力既是市也是国家首都。在这些市以下，行政区、村和小村构成地方层级。使用这些官方层级，并为会变化的数量附上来源日期，将使地图、地址和区域目录更加准确，也更易于比较。